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关于养老的新闻,总是迅速成为大家关注的焦点。近日,全国社保基金理事会理事长楼继伟表示,今年将推动完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案按期出台。
消息一出,迅速占据各大新闻媒体。对于普通人来说,楼继伟的这句话确实不太好理解,但确实和我们每个人的养老都息息相关。
到底是什么意思呢?给大家分析一下。
社保基金2万亿
养老金缺口4.7万亿
先说社保基金和养老金有什么关系。
简单来讲,社保基金为了应对老龄化带来的养老金支付缺口,由政府出资设立的。
中国老龄化的趋势,相信大家心里都清楚,简单四个字就是:未富先老。
相关数据显示,目前养老金缺口达到了4.7万亿,已经动用累计结余来确保发放,养老保险已经进入三级风险区。一旦把累计结余用尽,养老保险基金将面临崩盘的风险。
这种情况下,社保基金的作用就很重要了。如果社保基金也补不上这个缺口,那么以后养老真的只能靠自己了。
那么,社保基金现在规模有多大呢?社保基金会公布的数据显示,截至2016年底,社保基金会管理的资产总额20427.55亿元,也就是2万多亿。
4.7万亿对2万亿,难怪这些年不再提养老靠政府了,因为政府确实养不起了。这就是我们今后养老可能要面临的悲惨现实。
国资还债支援养老金
养老问题是影响社会稳定发展的大问题,政府也明白不能放任不管,所以这些年一直在想方设法扩大社保基金的规模。
这些年,作为社保基金主要来源的财政拨入资金越来越不够用,政府要花钱的地方太多,也顾不上社保基金。
而经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益,主要就是受托管理的地方养老保险基金,包括今年声势浩大的养老金入市。
楼继伟此番话则透露了为社保基金输血的剩下一个源头:国资企业。
从设立之初,社保基金资金来源主要分为中央财政拨入资金、国有股减持或转持所获资金和股权资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益。
这时候,国资划转就成了社保基金的救命稻草。其实,早在2004年就提出了这个办法,只是兜兜转转10多年,一直没什么进展。
这几年养老金缺口的严峻性,终于让政府明白再不动手不行了,所以恰逢此时楼继伟表态将出台实施方案,释放的信号显然意义重大。
实际上,国资解围养老金缺口,从历史角度来看,实质上是一种“还债行为”。
在1997年中国建立养老保险制度之前,国有企业和职工并没有养老保险交费,这些职工进入新的养老保险体系则视同缴费来对待,后来还搞过养老双轨制。
什么意思呢?就是全社会都在帮国企职工养老,这也是大家早些年挣破头考公务员、要去体制内的原因。
这么些年,国企的退休员工相当于是“欠账”享受养老福利,如今也该拿出一部分资产反哺社会了。
国资能让我们老有所依吗?
国资划拨的口号喊得响亮,但是这么多年之所以迟迟没动静,也有一定的客观原因。
主要是养老金没有实现全国统筹,各个地方养老金缺口不一样,当然对国资划拨的需求也不一样,由于缺乏全国统筹,所以具体国资要划拨多少给社保基金,谁也说不准。
但更值得注意的是,国资划拨是以股权形式划拨的。就是说国资不是直接每年打钱给社保基金,而是将多少股权划拨给社保基金。
股权划拨意义有多大呢?
如果是上市国企,效益好股价涨还好说,如果效益差股价跌了,难道要社保基金接盘吗?
如果是非上市国企,划拨的股权最多只能带来一些分红,什么时候能变现就很难说了。
这就有点像债转股了,本来你欠了钱,现在你用股权还,本来我是债主,结果我变成了你的股东,钱没拿回来不说还被绑在了一起,还要操心你的财务状况和经营发展。
更何况不客气的说,如今国企大多产能过剩,效益很差,很多国企甚至自己都交不上社保,还指望来救我们老百姓?我感觉只能呵呵。
还是那句话,降低依赖政府养老的期望不是什么坏事,未富先老的时代,求人不如求己,别等到老无所依时候,才明白这个道理。
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