修改代表法，让人大代表更好联系群众 | 两会观察

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▲3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。图/新华社

3月5日上午，在第十四届全国人民代表大会第三次会议举行的第一次全体会议上，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案》提请大会审议。

从提请大会审议的修正草案来看，这次代表法修改，全面贯彻了全过程人民民主重大理念，进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，同时，健全了代表履职的制度机制。这对支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁，提升代表工作制度化、规范化、程序化水平，无疑具有重要意义。

代表法修正草案较好地总结了新时代代表工作取得的新成就新经验。近年来，各级人大及其常委会在支持和保障代表依法行使权利、履行义务上作了积极探索，取得了很多成功的可复制、可推广的经验。

比如，近年来，全国人大常委会建立了常委会组成人员直接联系基层全国人大代表的制度，委员长会议组成人员一般直接联系5名代表，常委会委员一般直接联系2至3名，其中本届全国人大常委会组成人员直接联系了416名基层全国人大代表。

全国人大各专门委员会、常委会各工作委员会也都建立了联系相关领域代表工作机制，基本实现了对基层全国人大代表的全覆盖。去年，结合常委会会议议题，邀请了275人次代表列席常委会会议。这一工作机制，将有望在修改后的代表法中予以体现。

同时，近年来，“一府一委两院”也不断加强和代表的联系，比如，最高人民法院、最高人民检察院每年都组织多次代表视察活动，邀请全国人大代表视察基层法院、检察院的工作。财政部、教育部等单位每年都召开全国人大代表座谈会，听取工作意见建议，这些好的做法都有望体现在新修改的法律中。

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于其深深植根于人民之中。因此，必须不断深化人大代表同人民群众的联系。

近年来，各级人大代表坚持以人民为中心的工作导向，深入基层，密切联系群众，积极反映人民群众的意见和要求，努力推动解决人民群众关心的热点难点问题，也形成了很多好的经验做法。

比如，北京市自2019年起每年组织四级代表开展“万名代表走基层”活动，每次活动代表参与面都超过90%；上海市连续多年开展“代表进社区”主题活动，各级人大代表定期到社区，走访群众，收集民意。

不少地方还结合当地实际，丰富人大代表联系人民群众的形式。比如，有的地方将代表联络站搬到农村大集上，每逢农村大集都组织代表“赶集”，开展联系群众活动，取得了较好的效果。

在代表监督管理方面，四川省确定每年12月为直选代表述职月，组织代表向选民述职，接受选民监督；重庆实现了市本级人大代表述职全覆盖。代表法修正草案对这些经验做法进行了认真地总结提炼，代表联系人民群众、代表履职监督管理等内容在修正草案里均有体现。

只有每一位人大代表都依法履职，当好党和国家联系人民群众的桥梁，人民代表大会制度才能行稳致远。相信经过近3000名代表的认真审议、深入讨论后，代表法修正草案将进一步完善并在本次大会上顺利表决通过，从而为200多万各级人大代表更好地依法行使职权、发挥代表作用提供坚强的制度保障。

撰稿 / 鲁子舜（人大工作者）

编辑 / 迟道华

校对 / 张彦君

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