专栏名称: 来去之间
移动互联网分析师 三不代表:本帐号所发言论,一不代表本人,二不代表部门,三不代表公司~~关注本号,如有观点误导,造成损失概不负责……
51好读  ›  专栏  ›  来去之间

//@-西兰花少年-:兔主席终于不讲HK了,还是美国的瓜好吃-20190927191556

来去之间  · 微博  · 热门自媒体  · 2019-09-27 19:15

正文

2019-09-27 19:15

[汗]//@-西兰花少年-:兔主席终于不讲HK了,还是美国的瓜好吃
如何看待正在发生的Trump弹劾案?(一)

20190927

美国众议院议长Nancy Pelosi前几天宣布启动对Trump的弹劾调查流程。如何理解这一事件?

弹劾案其实就是美国2020年大选的组成部分。民主党推不出什么特别好的候选人(biden、warren、sanders),很难和trump抗衡。biden做过副总统,路线相对中间温和(其他两位都非常左),相对来说更加electable,也是trump花最多时间来对抗的。

这个弹劾案背后是乌克兰事件,牵扯到了biden和他的儿子,稍微打开一看,就会发现剧情比较复杂。trump过去几个月正在紧锣密鼓打算就这个事情去整biden。民主党为了挽救选举,索性就一撸到底,启动弹劾。这个复杂的剧情发展我一会儿稍微还原一下。

先看看弹劾是什么。

一、 弹劾

1、弹劾美国总统的程序

美国联邦层级弹劾的形式和实质很像一个政治诉讼,指控方认为当事公职人员(譬如总统)严重失职——譬如叛国、阻碍司法、滥用职权、各种严重行为不端等——不再适合担任公职职务,然后通过审判定罪,并将其从岗位上移除。

针对美国总统,弹劾程序是在美国国会里完成的。我看中文网上介绍亦有很多,就不详述了,简述一下:

第一个个环节是控诉:有控诉权(即发起弹劾)的一方是众议院(house of representatives),众议院负责列出弹劾/内容(具体往往由其众议院司法委员会牵头操办),议员们对弹劾动议进行投票,只要过半数(simple majority),就可以实施弹劾——事实上是可以认为总统被impeach了(“impeached”,是过去完成式),但直到被“审判定罪”前,他还可以继续担任职务。这个时总统的状态是“impeached but not removed”。

第二步是进行审判,参议院独家拥有审判权。如果参议院决定对被弹劾的总统发起审判(trial)则审判由最高法院主持,参议院的议员们一起担任“陪审团”,在最后集体投票决定总统是否有罪,如果三分之二参议员认定总统有罪,那总统就要被解职。

2、历史上的总统弹劾

美国历史上共有三位总统经历过“弹劾”——Andrew Johnson(1868年)Bill Clinton(1999年)。两位的状态都是被众议院“impeached”,但在参议院的审判中没有被定罪。还有一位是Nixon(1974年),在弹劾面前“畏罪”辞职。

Andrew Johnson当时只差一票(54位参议员,35人认定他有罪,19人认定他无罪,但三分之二需要36票。所以一票之差他就可能成为首位被弹劾且被赶下台的总统)。

Bill Clinton在参议院的审判中,两项指控投票如下:1)伪证罪:55票认为无罪,45票认为有罪;2)阻碍司法罪:无罪有罪50:50。可见,不要说三分之二票,对两个指控连简单多数票(51票)都没有获得。当时参议院的民主党参议院也都支持民主党,称对Clinton的弹劾是一场右翼阴谋。这个弹劾案也非常不受美国民众待见,认为就是华盛顿反对派政客在搞政治。Clinton虽被“impeached”,但因当时创造了美国的经济繁荣,社会欣欣向荣,还是维持非常高的民众支持率。Clinton弹劾案最后只以《Starr报告》中的露骨性描写及政治闹剧载入史册。

Richard Nixon因“水门事件”而被启动弹劾程序。但实际上他在众议院投票通过对他的弹劾指控之前就主动辞职了,所以从技术上看,他没有被“impeach”。为什么要辞职呢?因为对他的弹劾有全国性的、两党的支持。众议院将以压倒性的票数通过弹劾指控,同时,据估计,参议员中可能只有最多15个人愿意为他脱罪(离所需34票差距非常远)。与其被放到聚光灯下审判和羞辱,并成为美国首位弹劾下台的总统,不如主动撤退。所以,Nixon没有走完弹劾程序,technically没有被众议院impeach,当然也没有后续的参议院审判。

3)美国国会目前构成情况及对trump弹劾、定罪、解职的可能性

现在回头看看众议院的情况:众议院的多数党是民主党,议员人数方面,民主党:共和党235:198,另外独立党派1人、空缺1人(辞职了),在任众议员一共434人。只要凑到218票就可以完成impeach。目前来看民主党议员非常永远,凑到这个票数不成问题。通过impeach指控是大概率事件。

再看看负责审判的参议院。参议院的多数党是trump所在的共和党,100位参议员中,共和党53人,民主党45人,独立党派2人。

在当今美国这个完全割裂、两极分化的政治环境下,傻子都可以看出,民主党要在参议院拿到67票的可能性是0。完全是天方夜谭。

所以,能不能说,只要控制众议院,能找出一些总统滥权的名目,就可以去启动并完成impeachment?至少可以完成第一步——让trump“impeached but not removed”,能不能这么做?

答案是这是一个风险极大,可能带来巨大负作用的动作。因为老百姓选你到国会(立法机关)去当议员,是希望你把资源放到正事上,譬如提出好的立法、决议、政策。总统也是选出来的,有他自己的选举程序,是美国人民给了总统“mandate”。如果你纯粹是为了搞政治,利用你在议院的身份和权力去整反对党的在任总统,这就等于和人民意志作对。这会带来极大的反感。

除非你弹劾的事项是人神共愤的,完全和党派政治没有关系,你真的是为了捍卫美国宪法、制度、公义,保护人民利益,才行使的必要职权。

要证明这一点显然非常不容易。因为美国现在是分裂的,trump的选民非常支持trump、维护trump。出于政党利益,trump也获得了(川普化的)共和党政客的支持。所以,现在没有什么能够引起全国愤怒的名正言顺的名目、要弹劾trump基本就是要得罪一半美国人,会带来巨大的分裂和反弹。特别是trump当选本身就是美国基层选民(“白屌丝”)基于对华盛顿极大不信任和憎恶的一种反弹,这是他们运用自己力量,奇迹般推上去的总统,华盛顿政客又要把他整掉,完全是和人民对着干,将使得人民更加憎恶民主党政客。

可见背后利害重大。

这叫刀口上舔血,豁出去了。所以Pelosi一直非常不愿意用弹劾这种方法是可以理解的。她说弹劾会造成分裂("divisive"),咱们应该专注于2020年大选blah blah。

那么这下子为什么突然要去弹劾呢?

因为大选情势不妙啊。这应该就是一个豁出去了的自卫反击战。

(待续)