王英军:
近年来,全市认真贯彻《国家标准化发展纲要》,积极组织实施“标准化+”战略,坚持用高标准引领高质量发展,积极打造具有国际水平的“青岛标准”,全市标准化工作取得了很大成效。截至目前,有关单位承担国际和全国专业标准化技术委员会秘书处25个,占全省45%,居计划单列市首位;主导或参与制修订国际标准252项,占全省近70%以上,国家标准4000余项、行业标准3500项,占全省1/5;开展国家级标准化试点示范项目18类、95项,数量和类别均居全国城市前列。特别是2022年以来,全市主导、参与制修订国际标准56项、国家标准1287项,均居全省第一,国家标准参与度达到16.0%。去年2月,国家标准委给市政府来函,同意青岛市“标准国际化创新型城市”通过评估验收,对我市创新性构建“1+3+6”标准国际化工作新模式给予充分肯定,认为我市为国家标准化创新发展作出了贡献。
一是强化战略引领,系统性整体性协同性推动工作。统筹全市资源力量,从规划、政策、资金等多方发力。坚持规划引导,市委、市政府出台《关于进一步推进标准化工作创新发展的意见》等一系列扶持政策,落实上级标准化工作创新发展要求。坚持政策激励,发挥“指挥棒”作用,将“标准制定和标准化试点”纳入对区市的高质量发展考核;充分发挥财政资金对标准化工作的引导作用,共安排财政资金1.70亿元对5744个标准化项目提供扶持,调动企事业单位参与标准化活动的积极性和主动性。坚持部地合作,市政府与国家标准委签署合作备忘录,通过建立联合推进工作机制,有力推动青岛标准化工作开展。
二是突出标准搭桥,全面提升青岛城市国际影响力。坚持开放思维,建立青岛联通世界的桥梁纽带。搭建青岛国际标准化大会平台,2017、2019、2021、2023 连续举办了四届,打造了政府、企业等利益相关方参与的国际标准化高端专业对话平台,推动标准化与经济社会的深度融合。搭建国际标准化教育培训平台,市政府与国家标准委和国际标准化组织(ISO)签订三方行动计划,建立国际标准化培训基地(青岛),面向国际、国内开展国际标准化公益性培训班35期,累计培训学员4900余名,其中外籍学员108人次。另外,国际标准化组织(ISO)前主席张晓刚博士成立青岛市时序国际标准化杰出贡献奖励基金会,获得ISO 同意设立“青年学者奖”,通标公司、德国电子电气及信息技术协会、美国保险商实验所等落户青岛或在青岛开展业务,让青岛企业在家门口享受“一站式”国际一流的标准、检测认证服务。
三是坚持重点突破,加大创新成果与标准化和产业化工作力度。发挥标准化的倍增效应,以标准催化创新成果,助推全市产业转型升级。加快重点领域国际标准制定和使用突破,在家用电器、工业互联网、橡胶轮胎、高速列车、海洋生物等优势产业领域,积极组织参与国际标准提案。海尔集团牵头制定的IEC 63169:2020《家用和类似用途制冷器具食品保鲜》国际标准为全球消费者提供了一把通用“标尺”,欧盟直接引用发布。中车青岛四方公司承建的印尼雅万高铁、埃及市郊铁路项目等国外大型建设项目,运用中国技术标准,推动中国产品和服务标准“走出去”。
四是聚焦全域覆盖,形成“事事有依据、处处有标准”的城市格局。坚持运用标准化的思维、方法、原理,推动标准在经济社会各个领域的实施。开展试点示范树立典型标杆,国家新型城镇化、城阳区国家基本公共服务、青岛地铁、温馨校车等标准化项目,创造了诸多全国第一,实现了对管理服务事项的标准化建设,提高了效率,提升了水平,目前,我市承担国家级标准化试点示范项目95项、省级试点181项,立项市级试点475项,形成了国家、省、市三级梯次完备的试点示范项目体系。以先进性评价提升标准国际水平,出台国内第一个用先进性评价推动高质量发展的文件《青岛标准先进性评价办法》,对软控股份、海湾精细化工等单位的45项企业标准、团体标准进行先进性评价,让一项项先进性评价指标,为高标准产品和服务“开口说话”。
在地方标准管理方面,根据2018年实施的新《标准化法》,2019年12月,经省级批复,结合我市实际,为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求,我市可制定地方标准。截至目前,我市围绕地方特色产业发展和城市社会管理公共服务要求,已累计制定并发布地方标准46项,对引领和规范我市农业、工业、服务业和社会事业等领域的高质量发展提供了技术标准支撑。在实践过程中,经过不断地探索、总结与优化,我市逐渐形成了一套科学、系统的地方标准管理机制。
一是标准化技术组织逐步完备。先后在市场监管、农业农村、交通运输、退役军人等多个领域,组建了专业标准化技术委员会,牵头成立双碳、预制菜、城市发展等标准化工作组,集聚起一大批专业技术人才,为地方标准制定奠定了重要的机构和人才基础。
二是标准化运行机制趋于成熟。为了确保地方标准的立项、制定、实施与监督等各环节能够高效有序地进行,建立了标准化主管部门统一管理、各行业主管部门分工管理相结合的运行机制,明确了各部门的职责,为全面提升各领域标准化水平奠定了基础。
三是地方标准制定需求导向明确。立足青岛地方特色、自然条件、风俗习惯,紧扣经济社会高质量发展需求主线,在农业农村、智慧城市、园林林业、政务服务等领域,组织制定了多部地方标准。如为更好的满足地方发展和地理标志产品保护的需要,充分考虑地方的自然条件、风俗习惯等特色需求,青岛市在农业农村领域制定并发布了《地理标志产品 大泽山葡萄》、《地理标志产品 大村黑木耳》、《地理标志产品 大村香菇》等地方标准,助力地理标志产品保护政策实施,为推动我市农业基础更加巩固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火提供了重要技术保障。