悄悄地，深圳登顶“第一城”

“最强地级市”即将迎来一座新机场。近日，苏州市政府官网发布社会稳定风险评估公示透露，拟建苏州通用机场。而早在今年4月，苏州市低空经济发展推进大会就提到，苏州通用机场（跑道型）项目计划年底开工建设先导工程。

这还只是开始。根据规划，未来江苏将布局70个通用机场，其中位于苏州的有吴江、唯亭、相城、常熟、张家港、昆山、太仓等通用机场。

向天空要GDP，越来越多的城市正在开启“疯狂建机场”模式。

民航局通用机场信息管理系统（GAAS）显示，随着深圳坪山生物医药产业加速器园区直升机场10月14日完成备案，全国通用机场数量已经增加到463座（根据是否向公众开放分为A、B两类），今年以来已经新增21座机场完成备案/取证。

其中，黑龙江（90座）、广东（60座）、江苏（31座）三省通用机场数量领跑全国，山东、内蒙古、河北、湖南通用机场数量也在20家以上。

通用机场是低空经济的关键基础设施，各地竞逐“天空之城”的背景下，通用机场的布局发生了哪些变化？谁又能成为机场“密度”第一城？

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疯狂建机场

目前，江苏共有31个取证或备案通用机场。根据《江苏省中长期通用机场布局规划（2018－2035年）》，到2035年，江苏通用机场要达到35个，远期布局约70个。届时，江苏机场密度将达到每万平方公里3-4个，实现15分钟航程覆盖全省域。

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同样是经济大省，河南也在加紧布局。不久前，河南首个新建A类通用机场——登封少林机场开始试运行，将主要面向飞行训练、应急救援、医疗救护、森林防火、病虫害防治、短途运输和空中旅游等领域提供服务。

与此同时，驻马店也正在谋划驻马店支线机场项目，建成使用平舆通用机场，加快推进遂平通用机场规划研究。数据显示，截至目前河南拥有周口西华机场、安阳殷都机场等10座通用机场，除登封少林机场外，均为B类机场（不对公众开放）。

这是河南全力抢抓低空经济赛道的缩影。根据规划，到2027年，河南要建成20个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达到500亿元。换句话说，河南要在4年之内将通用机场数量提升一倍，对低空经济消费场景的培育壮大将产生重要的支撑作用。

海南也在近期提出，到2026年建成通用机场9个，按需改造儋州西庆、三亚天涯、海口甲子、东方大田通用机场，建成儋州和庆、白沙元门、临高马袅、琼中、万宁5个通用机场，开展文昌、保亭、五指山等通用机场建设前期工作……

一股疯狂建机场的热潮，正在席卷各地。

截至目前，黑龙江（90座）、广东（60座）、江苏（31座）、浙江省（25座）、山东（22座）、内蒙古（22座）、河北（22座）、湖南（20座）、四川（19座）、 新疆 （17座）排在全国前十位，是全国通用机场最为密集的区域。

其中，黑龙江通用机场数量独占全国两成，断层式领先。作为国内较早开展通航服务的地区之一，目前黑龙江已经聚集18家通用航空企业、400余家获颁无人机经营许可企业、232架航空器、90个通用机场，在低空农林作业方面积累起先发优势。比如，今年黑龙江地区航空喷洒17327.98小时，来自25家通航公司的飞机共起降40891架次。

根据《黑龙江省通用航空产业“十四五”发展规划》，黑龙江将打造“东南西北”四个通航服务集散区，形成以短途运输、农林作业、航空旅游和应急救援等为主的通航服务集散区。

不过，势头最为迅猛的当属低空经济领跑者广东。2024年其新增深圳龙岗低碳城直升机场、深圳盐田区人民医院直升机场等6座通用机场，贡献全国近三成的增量，也反映出其对低空经济基础设施的强劲需求。

“密度”第一城

要发展低空经济，首先要解决通用机场等基础设施问题。而这，几乎又是一块公认的短板。

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自2016年《关于促进通用航空业发展的指导意见》发布以来，全国通用机场数量已从61个增长到463个。但不可否认的是，面对“天上一张网”的期待仍然有着很大的差距。今年初，民航局明确表示，将协助各地政府加大通用机场规划布局数量，因地制宜建设简易型通用机场，降低机场建设投资和运行成本，加快明确机场建设审批程序。

尤其是在各地竞逐“天空之城”的浪潮下，以通用机场/起降站为代表的新型基础设施已经成为各地关注的焦点。

目前，广东已明确从完善地面起降设施网、构建低空智联网、建设低空管理服务体系、推动数字低空建设等4个方面适度超前布局低空基础设施。江苏也提出，要指导各地做好基础设施布局规划，统筹布设站点，适度超前布局各类起（备）降场（点）、充电场等配套设施。

“适度超前”，也反映出两个经济大省对于低空经济新赛道的期待。当然，这些规划最终都要落在具体城市头上，毕竟低空经济的主要形态中，城市场景是绝对的主场，“只有成熟的、高频的场景才具备形成商业闭环的潜力”。

作为关键基础设施，通用机场的数量和规模一定程度上衡量着各地低 空经济的发展基础和市场需求。从全国来看，哪些城市的机场“密度”最高？

GAAS数据显示，深圳（30座）、黑河（25座）、佳木斯（15座）、上海（11座）、北京（11座）、鸡西（10座）、双鸭山（10座）、大兴安岭地区（8座）、鹤岗（8座）、广州（8座），是全国通用机场“密度”最高的十座城市/地区。

深圳作为低空经济高地，成为通用机场“密度”第一城并不难理解。今年8月，《深圳市低空起降设施高质量建设方案（2024-2025）》发布，深圳市交通运输局局长韩立清介绍：“力争到2025年，深圳全市120米以下适飞空域开放面积占比突破75%，低空商业航线总数突破1000条。”

如此雄心勃勃的目标，势必需要完善的低空起降基础设施网络来支撑。

黑河、佳木斯则是通用机场第一大省黑龙江的核心腹地，黑河是黑龙江省三大林区之一，佳木斯坐落在三江平原腹地，拥有亚洲最大的湿地——三江湿地三江 国家级 自然保护区，当地通用机场网络在农业、林业生产、消防救援等方面发挥着重要的支撑作用。

与此同时，杭州、舟山、沈阳、无锡、长沙、成都、济南、青岛、呼伦贝尔、苏州等城市也在5座及以上，通用机场等基础设施领域表现较为亮眼。

这些城市大多为珠三角、长三角、环渤海、成渝等地区核心城市，是2023年10月《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》中点名设立“低空经济示范区”的先发地区，低空经济发展基础和生态均较为完善。

新格局之变

过去一年中，我国低空经济规模超过5000亿元，增速高达33.8%。今年全国两会，低空经济被作为“新增长引擎”写入政府工作报告，2024年也被定义为中国低空经济元年。这一年，通用机场格局的变化也更具指向性意义。

数据显示，今年以来已有21座通用机场完成备案/取证，增长十分迅速。与此同时，安徽六安、江西吉安、广西北海、浙江杭州、广东广州等地8座通用机场也处于“备案”状态。也就是说，今年已有近30座机场完成取证/备案，或处于备案状态。

从新增的21座机场来看，广东有深圳5座、佛山1座；湖南有长沙2座，怀化、娄底各1座；浙江有台州和湖州各1座。三个省份可以说是影响通用机场格局变化的关键力量。此外，郑州、西安、淮安、雅安、拉萨、北海、张家口、大兴安岭地区和锡林郭勒盟各1座。

从机场地址来看，主要布局于医院、城市新区和景区等区域，一定程度上反映出低空经济场景的旺盛需求。

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其中，深圳5座新增通用机场均是B高架/表面直升机场，其中2家为医院直升机场。据统计，深圳有800多家社康机构和50多家公立医院，“低空+运输”市场需求旺盛，场景探索也已经走在全国前列。天空汽车COO郭黎明在接受媒体采访时表示，目前天空汽车在深圳布局有20多条医疗运输航线，已经完成数万架次的飞行。

今年8月，深圳在低空经济高质量发展大会上提出，要拓展五大低空应用场景，打造 最佳 低空示范地。在载货运输、载人运输、应急救援、城市治理、文旅消费等方面不断丰富拓展低空场景应用，比如力争2025年低空载货飞行达到150万架次、低空载人飞行力争达到3万架次……

这也是深圳通用机场数量迅速增长，登顶通用机场“密度”第一城的关键因素。

从全国来看，“场景牵引”已经成为低空经济发展的重要趋势，各地政府也都在积极探索引导城市治理、应急救援、道路巡检等领域场景开放，以此推动低空经济产业要素的集聚和产业链的发展壮大。