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在四川，哪些行业、职业发展前景好？
新产业会不会产生新的就业缺口、岗位？
大学生、退役军人、农民工、贫困劳动力可享哪些就业创业服务？
9月20日下午，四川发布政务公开微访谈栏目第四期走进了四川省就业服务管理局，四川省人力资源和社会保障厅党组成员、省就业服务管理局局长黄晓东在线解答网友疑问，跟我们一起分享就业创业那些事儿！主持人：找工作一直以来都是一个热点话题，随着竞争越来越大找工作好像也变得越来越难，我们的第一个问题是，当前我省的就业情况究竟如何？黄 晓 东 ：关于就业问题，大家都很关心，社会也广泛关注，党中央、国务院和省委省政府更是高度重视。习近平总书记讲，就业是最大的民生。中央提出的“六稳”，第一就是稳就业。因此，就业的重要性怎么强调都不过分。当前，国内外形势错综复杂，但我省的就业形势总体平稳。今年1-8月，我省城镇新增就业76.4万人，全省城镇登记失业率3.53%，保持在4.5%的合理区间内。
主持人：您刚刚说了一些数据，能否给我们分析一下，这些数据背后，我省就业情况主要呈现出哪些特点？
黄 晓 东 ：这些数据的背后，实际上反映了我省就业的五个特点：
一是服务业成为吸纳就业的最大“容纳器”，第三产业增加值占GDP的比重超过一半，吸纳就业的规模达到了70%。
二是创业带动就业的“倍增”效应明显，目前全省有各类市场主体达580万余户，同比增长了10%。
三是农民工转移就业始终保持高位运行，我省农村劳动力转移输出2482.8万人，农民工返乡创办的企业达17万户，带动就业210余万人。
四是人力资源市场活跃，全省人力资源市场提供岗位数大于求职者人数。
五是劳动者技能持续提高。近两年，全省共组织88万城乡劳动者参加就业创业培训，培训后就业率达到了45%、创业成功率达到了34%以上。
主持人：纵观局势，一方面国际国内不确定、不稳定因素增多，另一方面，我省正致力于建设经济强省、推动高质量发展，在这样一个大背景下，我省就业工作面临着哪些挑战和机遇？
黄 晓 东 ：关于就业工作面临的挑战和机遇，还是那句老话，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们先来看一看面临的挑战：从就业供给端看， 劳动力将从无限供给向有限供给转变。大家都知道，过去很长一段时间，我们的劳动力供给量很大，可以说是无限供给。但到了2016年，四川16—59岁的劳动年龄人口出现了首次下降，也就是经济学上讲的刘易斯“拐点”，到现在是逐年下降。2016年同比减少23万，2017年又减少25万，去年再减少27万。这些数字的变化告诉我们，劳动力供给的数量和结构将发生重大而深刻的变化。一方面，要看到，我省劳动力总量仍处于高位，就业总量压力还是很大。另一方面，我们也要看到传统的人口红利已不可持续，劳动力供给已经是有限供给。
从就业需求端看，国内外经济发展的不稳定不确定因素将给就业带来新挑战。我们都知道，就业是经济的一种派生性需求，就业形势的好坏，主要取决于经济环境的发展变化。目前，国际经济形势更加复杂多变，特别是中美贸易摩擦持续升级，一定程度上影响了国内经济发展，对就业产生了一定压力。今年1-8月，我省经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，但投资增长后劲不足、部分重点行业增长乏力、区域发展不平衡等问题不容忽视，稳就业的不确定因素也随之增多。
从就业矛盾关系看，当前，“招工难、就业难”并存的问题比较普遍，这实际上是经济发展不协调、不均衡的结构性问题在就业领域的集中反映。化解这个矛盾是一项系统工程，难度较大，需要的时间周期也较长。黄 晓 东 ：首先，党中央、国务院和省委、省政府高度重视就业创业工作，把“稳就业”摆在“六稳”之首。
第二，近年来，我省经济中高速增长的良好态势没有变，2018年突破4万亿，稳居全国第六位。今年1-8月，我省经济继续保持中高速增长。通过大力实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略，持续打好“三大攻坚战”，全面深化改革，着力推动经济高质量发展，为稳定和扩大就业创造了有利条件。
第三，近年来，我省大力实施就业优先战略和积极就业政策，打出政策“组合拳”，出台了一系列法规、政策、措施，其中包括四川省就业创业促进条例、关于引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见、促进民营经济健康发展13条、促进返乡下乡创业22条、稳岗就业15条、就业扶贫15条等等。
同时，我们还通过加快建设与人力资源协同发展的现代产业体系，大力发展实体经济，着力稳定和扩大就业；通过打造“双创”升级版，加快培育发展新动能，着力提升创新创业带动就业能力；通过实施大学生就业创业促进计划、去产能职工安置“护航行动”、建档立卡贫困劳动力精准就业扶贫等举措，有力地促进了特殊困难群体就业。
主持人：接下来我要问一个大家都比较关心的问题。随着大数据、互联网的快速发展，也衍生出许多新兴行业和职业，目前来看，有没有一些未来发展前景较好或者是需求缺口较大的新行业、职业？
黄 晓 东 ：近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网等信息技术的发展推动了生活服务业与数字化的融合，促进了生活服务业的数字化升级改造，催生了一批新的行业、新的职业。今年上半年，人社部等3部门发布了人工智能、大数据工程技术人员、数字化管理师、城市轨道交通相关技术人员等13种新职业，主要是产业结构升级带来的高端专业技术类职业、科技提升带来的传统职业变迁，以及信息化广泛应用催生的职业。
主持人：此外，我省正在着力打造“5+1”万亿级产业、“10+3”现代农业，支持文化和旅游等现代服务业发展，这些产业中会不会形成一些新的就业的缺口、岗位？黄 晓 东 ：按照省委、省政府的部署，我省正加快构建具有四川特色的“5+1”现代产业体系、“10+3”现代农业产业体系，着力将电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等打造成主营业务超万亿元的支柱产业，大力发展数字经济；着力培育川粮、川猪、川茶等十大特色产业，做强现代种业、智能农机装备制造、烘干冷链物流业三大先导性支撑产业。因此，人工智能、智能制造、集成电路、5G、网络安全、医疗健康等高端产业和产业高端，农产品电商、物流等产业和行业，将创造大量的新的就业岗位，形成新的就业缺口。
主持人：刚刚我们说了就业，接下来我们想关注服务。据了解，我省正在加快推广V2.0版就业创业服务管理信息系统，其进展如何？群众办事是否更方便了？
黄 晓 东 ：你刚刚说服务是就业之外的问题，这里我纠正一下。我们这个服务，它实际上还是就业的问题，是就业创业服务。只不过我们更多地聚焦在服务上，而开始，我们更多讲的是就业的形式。
2017年以来，我们开发了四川就业创业服务管理信息系统V2.0版，并在乐山进行了全域试点。目前，我们的信息系统已推广应用到宜宾、雅安、自贡、泸州等13个市，明年上半年实现全省覆盖。到时，全省信息化应用将实现一套信息系统、一套服务标准、一套服务模式和一套管理方式。
我们通过信息化技术，在V2.0系统应用的地区，为群众打造就业、失业、培训、创业等服务链条，推行就近办、网上办、手机办等服务模式。群众在就业创业服务网点，只需提供身份证或社保卡就可以在一个窗口办结所有业务；也可以通过四川就业创业服务网和“四川e就业”微信服务号，足不出户，在网上或手机上就能找工作、培训报名、申领各项补贴、查询就业创业政策，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。主持人：说到服务必然要关心被服务的群体。大学生是一个很大的待就业群体，很多大学生选择了创业，在四川进行创业的大学生有多少？黄 晓 东：大学生是创新创业群体中最有活力的一个群体，他们眼中有光、心中有梦、脚下有风，是创新创业的重要生力军。省委省政府高度重视大学生创业工作，出台了一系列创业扶持政策、加大资金投入、优化创业环境，实现了创业人数稳步增长。今年1-7月，就有2958名大学生在四川创业。
主持人：在创业就业服务上，我们给他们提供了哪些帮助？效果如何？黄 晓 东：我们主要给他们提供了以下四个方面帮助：
一是对省内普通高校全日制在校大学生、服务基层项目的大学生、毕业5年内处于失业状态的高校毕业生提供1万元的创业补贴。今年1-7月，已发放创业补贴2519万元。
二是对毕业五年内的全日制高校毕业生提供个人最高不超过15万元、小微企业最高不超过300万元的创业担保贷款。今年1-7月，已发放创业担保贷款8495万元。
三是对大学生创办企业吸纳就业，提供最高不超过10万元的创业吸纳就业奖励。今年1-7月，已发放创业吸纳就业13.8万元。
四是加强创业园区（孵化基地）建设，为大学生入驻提供创业孵化、房租减免、水电优惠等扶持政策。累计建成创新创业园区（孵化基地）347个，其中国家级创新创业园区（孵化基地）5个，省级创新创业园区（孵化基地）100个，扶持创业5589人。主持人：此外，还有一些我们特别关注的重点群体，比如退役军人、农民工、贫困劳动力等，在他们创业和就业时，我们有没有特殊的政策、渠道以及帮扶？黄 晓 东：各地公共就业服务机构为有求职意愿的城乡劳动者提供政策咨询、职业指导、职业介绍和岗位推荐等公共就业服务。
对退役军人群体，我们要求建立退役军人就业台账，实行实名动态管理；对出现下岗失业的，特别是零就业家庭，及时纳入再就业重点帮扶范围。用人单位招用符合就业困难人员条件的退役军人并依法缴纳社会保险费的，按规定给予社保补贴。符合条件的退役军人，还可申请创业担保贷款。
对农民工群体，我们建立了全省农民工基本信息数据库和个人档案，现登记入库农民工2455万余人，通过基层公共就业服务机构录入，定期与社保、工商、公安、技能培训鉴定机构数据协同，与省脱贫办“六有”大数据平台比对等多种方式，实现了农民工基本信息数据库动态更新。各级就业创业服务机构将根据数据库里掌握的农民工基础信息，有针对性为广大农民工提供就业、培训、创业等方面的服务。
对符合就业困难人员条件的，及时认定为就业困难人员，为他们制定有针对性的帮扶措施，开展精细化就业援助；需通过公益性岗位安置的予以优先安排,落实相关就业扶持政策。符合条件的返乡农民工和就业困难人员，可申请创业补贴。
主持人：刚刚你也提到对就业困难人员，我们有一定的帮扶措施。我们也了解到，四川就业扶贫方面有一个目标叫“一人就业、全家脱贫”，这句话如何解释？我们在助力就业推动脱贫攻坚方面下一步还有哪些举措？
黄 晓 东：就业扶贫是脱贫攻坚的重要组成部分。贫困群众只要实现了稳定就业，就能获得固定收入，具有“吹糠见米”“立竿见影”的显著效应，因此，我们经常讲“一人就业，全家脱贫”，就业扶贫具有不可替代的重要作用。下一步，我们重点做好三个方面的工作。
一是用好农民工服务网站、农村劳动力实名制数据库等信息平台，摸清贫困劳动力的就业情况、就业意愿、培训需求等，有针对性地为他们提供岗位推介、技能提升、创业扶持等帮扶措施。
二是以深度贫困地区技能培训全覆盖行动为重点，持续开展以“送培训下乡”“扶贫专班”等专项培训活动，力争做到“包学包会包就业”，切实提升贫困群众的技能水平和就业竞争力。
三是抓好转移就业“四个一批”，通过扶贫载体吸纳一批、返乡创业带动一批、劳务协作输出一批、公益性岗位安置一批，促进贫困群众转移就业。政务公开，四川全聚焦！
从2019年7月开始，四川发布政务公开微访谈栏目持续加力，邀请四川省各厅局相关负责人，回应社会热点关切，回答网友们的提问。下一期，我们将聚焦网友们呼声较高的社保问题，请持续关注。您还关注哪些领域，还有什么想咨询的问题，欢迎在四川发布微信、微博、客户端给川叔留言。
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四川发布客户端记者 张药滟
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