信泽金-金融实务培训
【G653期】
10月13-14日
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上海：
地方政府融资、基建项目投资和平台公司债务置换最新政策及实务操作培训
——课程大纲
详询：13520887614
近日财政部网站发布公告显示，
银保监会针对1家银行及7家信托机构违法违规向地方政府提供融资的情况，责令其限期整改，并对部分机构及有关责任人进行了处罚和问责
。需要注意的是，此前都是财政部专门发布公告对地方政府财政厅或财政局的处罚，以警示违规风险。但银保监会高调公布其处罚案例，
专题就地方政府融资违法违规进行通报属于
首次
。
一句话：高层对地方政府债务的决心丝毫没有松懈，一如既往的继续去杠杆。
一、 交通银行 池州分行相关问题查处情况
2016年7月，池州金达建设投资有限公司以池州经济技术开发区金光大道等22条道路运营服务项目所对应的《政府购买服务协议》项下的收益权作质押，与 交通银行 池州分行签订金额5亿元、11年期的贷款合同。
相关金融机构存在违规要求地方政府所属部门提供担保等行为
。
银保监会采取以下监管措施：
1、是对交通银行 池州分行罚款40万元；
2、是对 交通银行 池州分行行长李某、分管授信业务的副行长翟某和分管公司业务的行长助理汪某等3人分别给予警告处分；
3、是责令 交通银行 安徽省分行按照相关规定严肃追究与该业务相关人员的责任。
二、 国通信托有限责任公司 相关问题查处情况
2016年1月起， 国通信托有限责任公司 （原方正东亚信托有限责任公司，以下简称国通信托）成立的“方兴230号新城东苑三区集合资金信托计划”“方兴70号淮安自来水集合资金信托计划”“方兴136号盐城响水债权投资集合资金信托计划”中，常州市金坛区财政局、淮安市淮阴区财政局、盐城市响水县财政局出具承诺函，淮阴区人大常委会、响水县人大常委会同意将信托融资纳入预算。
相关金融机构存在违规接受地方政府承诺函等行为。
银保监会监管措施：罚款70万元
三、 光大兴陇信托有限责任公司 相关问题查处情况
2016年1月起， 光大兴陇信托有限责任公司 （以下简称光大兴陇信托）成立的“光大—鼎鑫Ⅱ号集合资金信托计划”“光大—优债16号集合资金信托计划”和“光大—先融宜良金汇财产权信托”（该信托为事务管理类财产权信托）中，常州市金坛区财政局和金坛区政府性债务管理领导小组、扬中市政府出具了承诺函，云南省宜良县财政局出具了函件。
相关金融机构存在违规接受地方政府违法担保等行为。
银保监会监管措施：
1、是责令 光大兴陇信托 暂停政府融资平台性质的信托计划三个月；
2、是责令 光大兴陇信托 严格遵守相关制度，立即停止违规向地方政府提供融资或要求地方政府违规提供担保的信托业务；
3、是责令 光大兴陇信托 对2014年9月后办理的此类违规业务进行全面自查整改。
四、 国民信托有限公司 相关问题查处情况
2016年5月起， 国民信托有限公司 （以下简称国民信托）成立的“海安新农建应收账款集合资金信托计划”等6个信托计划中，南通市海安县经济技术开发区财政局、盐城市响水县财政局、扬州市江都经济开发区管委会、句容市财政局、保山市财政局分别出具了承诺函。
相关金融机构存在违规接受地方政府违法担保等行为。
银保监会监管措施：
1、是暂停 国民信托 江苏省、云南省境内信政类业务三个月；
2、是责令 国民信托 严肃内部问责；
3、是要求 国民信托 全面排查整改，进一步加强内部管控。
五、 陆家嘴国际信托有限公司 相关问题查处情况
2016年3月， 陆家嘴国际信托有限公司 （以下简称陆家嘴信托）成立的“祥泰三十五号集合资金信托计划”“玛瑙石二十九号集合资金信托计划”中，常州市金坛区财政局、淮安市淮阴区财政局分别出具了承诺函。
相关金融机构存在违规要求并接受地方政府违法担保等行为。
银保监会监管措施：
1、是暂停 陆家嘴信托 信政类业务三个月；
2、是要求 陆家嘴信托 切实把握政策实质，严格执行相关法律法规，修订完善相关内控制度，依法合规办理业务，服务实体经济，支持地方发展。
六、 万向信托有限公司 相关问题查处情况
2016年2月和4月， 万向信托有限公司 （以下简称万向信托）分别成立了“ 紫鑫 5号事务管理类集合资金信托计划”和“ 紫鑫 8号事务管理类财产权信托计划”，相关金融机构存在知悉相关债务由地方政府承担最终还款义务的情况下，仍根据委托人指令违规提供融资等行为。
银保监会监管措施：
1、是对 万向信托 处以罚款20万元；
2、是责成 万向信托 全面排查存量业务，即查即改即问责，监管机构将依法采取监管措施，督促 万向信托 落实整改；
3、是召开专题座谈会，组织辖内信托公司学习解读相关政策规定，强调合规底线，要求各公司全面对照自查整改，更新完善制度规定和操作流程，监管机构将对自查整改情况进行跟踪监督。
七、 中江国际信托股份有限公司 相关问题查处情况
2016年2月起， 中江国际信托股份有限公司 （以下简称 中江信托 ）成立的“金马390号 大航控股 应收账款投资集合资金信托计划”“金马467号禄丰水务应收账款转让集合资金信托计划”和“金马491号景东县银生水务公司贷款集合资金信托计划”中， 中江信托 违规要求地方政府和财政局出具承诺函以及当地人大决议作为项目担保措施。
相关金融机构存在违规向地方政府提供融资和违规要求并接受地方政府违法担保行为。
银保监会监管措施：
1、罚款60万元；
2、对相关责任人给予纪律处分。
八、 中泰信托有限责任公司 相关问题查处情况
中泰信托有限责任公司 （以下简称中泰信托）“安泰20号集合资金信托计划”等10笔业务均成立于2016年，融资方分布在江苏海安、响水、阜宁、建湖等地。
相关金融机构存在违规利用应收账款业务向地方政府提供融资等行为。
银保监会监管措施：
1、是暂停 政府性融资业务三个月；
2、是要求中泰信托对涉及地方政府融资平台业务全面排查，及时整改；
3、是要求中泰信托针对违规事实，严肃内部问责；
4、是要求中泰信托在今后业务开展过程中严格遵守相关制度规定。
党中央、国务院高度重视防范化解地方政府债务风险工作。银保监会高度重视财政金融风险交叉传染问题，依法依规问责相关金融机构违法违规行为，对遏制违法违规举债、防范地方债务风险具有积极意义。下一步，对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构，待相关省级政府和监管部门依法依规核实处理后，财政部将及时通报处理结果，发挥典型案例警示作用。各有关方面要全面贯彻党的十九大精神，以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议、全国金融工作会议、国务院常务会议等部署，牢固树立“四个意识”，树立正确的政绩观、正确的发展观，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，转变经济发展方式，着力振兴实体经济，坚定推进改革，切实加强地方政府债务管理，促进经济平稳健康发展。
来源：互金巴哥频道
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