多起债券违约事件影响恶劣，辽宁银监强排债务风险

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作者：央广

随着经济进入转型调整期，过去单一、粗犷的产业发展模式使辽宁的经济转型更为迫切而艰难。在24日举行的银行业例行新闻发布会上，辽宁银监局局长文振新坦言，随着经济转型调整，辽宁传统企业面临严峻挑战，多发的单体企业债务违约事件对辽宁的信用环境造成较大影响，辽宁银行业风险形势非常复杂，但整体可控。

谈及辽宁银行业风险防控形势的复杂性，文振新表示主要来自三方面。一是辽宁经济结构偏重型，企业多在产业链的中上游，主要产品是工业生产资料。“上游有来自资源和能源的压力，受国际市场价格波动的影响大；中下游又受产能扩张、投资、消费、出口的需求影响大；中间还有全国各地的同质同类企业的竞争，所以‘两头挤压’，中间有过度竞争，又处在一种产能过剩状态。”这样的产业结构使辽宁转型较为困难。

另一方面，文振新坦言，去年和今年年初几起单体企业债务违约风险的影响，对整个辽宁地区企业的信用带来很大的冲击，辽宁地区的一些企业面临融资渠道狭窄、受限的问题，融资成本在提高，特别是发债成本较高，发债也非常困难。

“此外，辽宁经济在前几年的粗放发展中，债务比重较高，我们规模以上企业资产负债率达到了68.6%，接近70%，在经济下行的过程中存在着资金链紧张的问题，违约事件比较多。同时，一些财务收支压力、房地产去库存压力、市场流动性方面的影响相互交织、相互渗透，风险防控形势非常复杂。”文振新说。

尽管风险防控形势较为复杂，但文振新认为，目前辽宁银行业总体风险可控。他指出，辽宁银行业在合规稳健经营的基础上，资产规模扩张速度减缓；负债稳定性增加，同业负债下降近5个百分点；法人机构的资本充足率、拨备覆盖率、流动性比例以及拨贷比整体上符合审慎监管的要求，个别指标优于监管标准。此外，今年上半年辽宁经济增速由负转正，信贷增量、进出口、财政收入、用电量等指标逐步向好，防风险的物质基础逐步巩固。

需要警惕的是，辽宁经济运行中出现“三多”的现象：企业的销售收入下降，导致现金流不足的企业多；担保圈链引起的企业风险相互传导的问题增多；企业为了倒贷、续贷，借高利贷的现象多。文振新指出，这“三多”突出表现为单体企业违约概率增加，近两年处于多发、高发态势。

“系统性风险的爆发，来自于各领域的单体风险量的堆积，并在某一个薄弱环节引爆传导的结果，所以控制系统性风险本质的要求就是把控好各个单体事件，建立隔离墙，防止它急速扩散。”文振新说。

为此，辽宁银监局强对银行机构“两会一层”风险防控责任落实情况的检查监督，督促银行机构切实履行风险防控的主体责任，并且将对主体责任的考核与金融机构的市场准入、高管履职评价、监管评级挂钩。同时，动态评价银行在审慎监管指标运行过程中的偏离度。短期偏离进行提示，中期偏离监管约谈，多项偏离进行业务限制。

此外，辽宁银监局聚焦各类营业中的风险薄弱环节。“当前银行业存在多头授信、担保圈链问题、以及贷债结合问题，这些多市场的风险交叉最容易引爆，尤其是有债券存续的企业，在辽宁是一个风险引爆点”。文振新表示，受债务违约风险事件影响，现在辽宁还有存量债券的企业续发相当困难，但它们背后还有很大规模的贷款，所以债贷联合的企业又往往是联保、互保、多头授信的企业，风险叠加。出于此考虑，辽宁银监局今年加大了多头授信、担保圈链以及债贷联合企业的风险排查，找到了风险隐患点，及时进行了布防，发挥早期干预的作用。