专家解读之二 | 坚持以人为本 推动农业转移人口市民化

一、健全常住地提供基本公共服务制度

二、解决好进城农民最关心最直接最现实的利益问题

一是解决好就业问题，这是农业转移人口在城市立足的根本。

《实施方案》提出实施先进制造业促进就业行动，建设一批就业帮扶车间、基地，深化省内区域间劳务协作，提供更多就业机会；鼓励制造业龙头企业、职业院校（含技工院校）面向社会提供培训服务，支持农民工参加职业技能等级认定，提升农民工就业能力；完善劳动关系协商协调机制，加强农民工权益保障，促进农民工高质量就业。

二是解决好随迁子女教育问题，这是农业转移人口市民化质量的重要体现。

《实施方案》提出，完善以居住证为依据的义务教育随迁子女入学政策，明晰随迁子女身份认定程序，简化入学流程和证明要求，稳步提高随迁子女在公办学校就读比例。加快将随迁子女纳入当地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围，并根据常住人口规模、学龄人口变化，推进中小学校布局和师资配置动态调整。

三是解决好住房保障问题，这是农业转移人口在城镇安居的基本需求。

《实施方案》提出，逐步将在城市稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，加大公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房等筹集和供给力度，同时积极培育发展住房租赁市场，推动落实“租购同权”。

四是解决好社会保障问题，这是提升农业转移人口城市认同感、加快市民化进程的重要着力点。

《实施方案》提出，全面取消在就业地参保户籍限制，落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，优化农业转移人口参保流程，引导其按规定参加职工基本养老和医疗险等，促进农业转移人口与城市居民同等享受“老有所养”“病有所医”。

三、完善农业转移人口市民化激励政策