2016年7月26日，《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》正式实施。其中明确，顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。因此，顺风车不需要办理网约车经营许可证。反之，在没有取得相关营运许可证，却以顺风车名义从事营运活动，或私下揽客，就会被认定为非法营运。很显然，贵阳北站存在的顺风车揽客行为，就属于这种情况，也就是我们通常所说的“黑车”。
令人后怕的情况
2024年12月27日晚上11点左右，从宁波飞往贵阳的杨女士急着赶往石阡县，于是在滴滴平台下单打顺风车。很快，一名接单司机联系了她。
杨女士：他说走可以、但是官方的价格走不到，129元要加价，230元一个人，因为我赶时间，我就说可以。喊我去北站，他们统一从北站出发，我当时就问他是不是人已经喊齐了，我多次和他进行了确认，他都给我讲是可以走。
尽管顺风车司机线下加价已经违规，但考虑到自己赶时间，杨女士还是爽快地答应了。接着，对方表示不能来机场接杨女士，但是会给杨女士打辆网约车，把她送到贵阳北站附近统一乘车。
杨女士：他当时喊个小拉（网约车），把我从机场接到北站去，结果去了以后他们就是一个停车场特别黑，一个灯都没得，在那里的全部都是司机，一个乘客都没有。我就问司机，你不是讲乘客都已经到了吗？人在哪里？他就开始跟我各种扯，一会儿等飞机上的人下来，一会儿在等动车上的人下来。
察觉到情况不对，杨女士准备离开。不过，来时容易去时难，那位网约车司机要求她，必须支付从机场到贵阳北站的31块钱车费。
（司机拉住杨女士的行李箱）
杨女士：不是因为你讲可以出发，我都不会来北站。现在没有人（出发），你既然把我骗到这里来又不走，车费我肯定就不付。就在杨女士准备强行离开时，有几名男子立即围了上来。
杨女士：当时那个地方大概有5、6个司机，全都是男生过来把我围起，然后他就一直在拉我，不准我走，让我把从北站打车到这里的钱付了才行。才得以脱身
杨女士：那天晚上如果是个外地人，从来没有来过贵阳，一下车就被你司机这样骗走，我会觉得对贵阳的整体形象造成一个非常负面影响。
当晚，记者根据杨女士提供的联系方式，以乘客的身份联系上了那位与她对接的顺丰车司机。
司机：那你要来北站我们这边一起出发，你自己打车过来就是200元，我们来接你就是230元。来到乘车点，记者发现这里汇集了去各个地州的顺风车。而这个地方，正是事后记者展开调查时，去到的贵阳北站附近那处开设羊肉馆的自建房。此时，有两位小伙正在等待发车。
记者：几个人才能发车？
经过多方印证，这个地方就是一处打着顺风车的名义，进行非法营运的集散点。而和记者展开调查时遇到的线下直接揽客不同，杨女士是先从线上下单，再被转到了线下进行转运。
几个网约车APP里呼叫顺风车
在近20次呼叫顺风车的过程中，有一大半司机的操作流程都很正常。但是，也有部分司机引导记者进行线下交易。
其中一名顺风车司机让记者与他线下联系，并将自己的电话号码分两段语音发了过来。
顺风车司机：你好，你是到玉屏吗？我是去江西顺路可以送你过去，但是过路费你能不能接受出一百多块钱的费用？
顺风车司机：你不用，哎，不要讲嘛，你看我在平台上给你发的信息。交流中记者发现，这些顺风车司机之所以将电话号码分两部分发，然后再让乘客打电话加微信联系，实际上就是为了逃避顺风车平台的管控。
通过记者调查，这些“顺风车”司机主要通过线下揽客以及线上转线下的方式进行非法营运。而出现在贵阳北站出站口的那些揽客者，其实就是“顺风车”司机的“黄牛”。
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