一季度的经济表现令人欣慰。各级政府应该趁此良机,在改革上动真格,做几件多年想做却没有做成的大事实事
上周,财经领域有两条重大新闻。一为一季度宏观经济数据发布,形势好于预期;一为国务院决定推出六项减税措施。二者紧密相关,有望形成良性循环,增强中国经济的发展后劲。
此次减税主要内容有三:简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上,有部门预计全年将由此再减轻各类市场主体税负3800多亿元。这些措施无疑是对企业界不断呼吁减税降费所作的积极回应,也是供给侧结构性改革中的实质性内容。
一季度GDP同比增长6.9%,延续了2016年四季度以来的回暖趋势,并超出市场预期,为完成今年经济社会发展预期目标打下了扎实基础。工业较快增长、消费起到有力的支撑作用、“三去一降一补”取得一定成效,是经济实现“开门红”的三大原因。具体而言,在去产能、限产、国际大宗商品价格回升等因素推动下,去年下半年PPI结束54个月的负增长,并且快速攀升,改善了企业盈利状况。同时,PPP项目快速落地,带动基建投资增幅维持在高位,房地产销售火爆,部分传导到投资端,需求出现一定扩张。不过,当前中国经济回暖的基础并不牢固,需求和价格两方面的动能都可能衰减。此外,世界经济虽然进一步复苏,但不确定因素颇多。未来中国经济会否出现疲软迹象,从而使得下行压力再度增大,仍需密切关注。
在此关键时点,我们认为,在做好宏观调控的同时,应抓住经济回暖的良机,切实深化体制改革。
就宏观调控而言,应将政策重点从货币政策转向财政政策。众所周知,货币政策巧于降温,拙于加热;长于总量调控,短于结构调整。但是,全球危机爆发以来,包括中国在内的主要经济体,货币政策均扮演了过度吃重的角色,导致其边际效应递减。目前,中国货币政策已由适度宽松转向稳健中性,财政政策如何发挥更大作用,便更值得高度重视。这不仅是由于中国在国债规模、赤字空间等方面还有余地,还由于财政政策本身对于结构性改革具有直接推动作用。
重中之重则是加速深化体制改革,这是维持当前经济回暖势头的根本保证。改革的路径已经铺就且广为人知,关键是下决心落实。以下数项改革异常紧迫: