信泽金-金融实务培训
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来源：21世纪经济报道、PPP知乎
数量众多、差异较大的市县地方政府，其化解地方债务风险办法陆续对外公开。
据21世纪经济报道记者不完全统计，
湖南、湖北、广西、河南等多省的部分市县政府对外公开了其债务风险化解办法。
区别于省级政府的部署，这些市县政府的方案更有针对性，也提出更为具体的指标任务，比如
要求2018年债务率下降10%以上，并制定分年度化解存量债务计划。
除了发行再融资债券，部分可能需要银行等债权人对债务展期，
部分则需要加快盘活优质资产——加快土地资产变现、回笼资金是重要的渠道。
“不管是系统内债务，还是隐性债务，先要把债务底数弄清楚，这样才能做到心里有数，才能知道哪一年还款压力比较大，才能有效地防范风险。
9月12日，中部某地级市财政局副局长对21世纪经济报道记者表示。
摸清底数、核实资产，是地方化解存量债务办法的基础工作。
如湖北武穴市要求到2018年底前，全面摸清存量债务规模。在前期初步摸底的基础上，进一步查缺补漏，并逐笔登记债务信息，把债务数据摸底工作做实做细。
除了纳入财政部债务系统的政府债务，PPP项目等涉及以后年度财政支出责任，市级各融资平台公司等国有企业债务，医院、学校等事业单位债务，也纳入债务统计范围。
武穴市化解债务分三步走，2018年主要是摸清底数，建立工作机制；2019年底前，实现政府债务规模合理适度，隐性债务得到有效遏制；2020年底前，政府债务率保持在预警线内，隐性债务存量逐步化解，长效机制全面建立。
部分市县政府的债务状况，以及更具体的化解方案随之公布。
如洛阳市西工区指出，2018年政府性债务余额目标控制在67489万元以下，其中一般债务余额控制在67489万元以下，一般债务率、综合债务率等债务风险数据指标工作目标控制在50%以下。该区2018年一般公共预算财力预算为179286万元。
再如湖南桂东县出台的2018年化债办法，要求确保全县政府性债务综合债务率下降5%以上，力争下降10%。
具体而言，
2018年计划化解存量债务7.83亿元（偿还存量债务5.62亿元，提前偿还以后年度存量债务2.21亿元），
其中：7月31日止已化解存量债务5.69亿元，8-12月还需化解2.14亿元。
今年上半年，多省出现地方融资平台债务风险事件，市场资金比较紧张。7月份后，政策有所转向。
7月23日，国务院常务会议指出
坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控。
其中，要求有效保障在建项目资金需求，督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。
7月31日，中共中央政治局会议部署下半年经济工作，
提出财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用
，加大基础设施领域补短板的力度，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏等。
不过，地方债防风险的工作仍将持续。8月份，《中共中央关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》和《地方政府隐性债务问责办法》在内部下发，多地集中学习文件精神，并出台化解地方债务风险的办法。
“确实有点不好操作，
一方面要防风险，要合法合规地举债；另一方面，基层民生短板较多，资金来源有限。
中央下发的文件，我们会严格执行。
从大的方向来看，防风险工作会持续，我们在压减投资项目，投资要量力而为，该停下来的要停下来”。
9月12日，东部某区政府财政局相关负责人对21世纪经济报道记者表示。
政策的微调，是否会引发新一轮隐性债务的膨胀呢？“地方政府的项目很多，但各方风险防范意识也在加强，起码现在大家不会随便让财政出承诺函。中央关于隐性债务的文件之后，又下来一个追责办法，这对地方政府行为是有约束力的”，上述地级市财政局副局长直言。
