鹿城党旗红丨崖州区：从“换芯”迈向“焕新” 打好基层治理“组合拳” 让民生幸福触手可及

在崖州区梅山大社区综合服务中心，居民可以享受到一站式、全流程的便民服务，无论是办理证件、咨询政策，还是解决日常生活中的各种小问题，都能在家门口得到及时、有效的解决。

现在办事真的方便多了，都不用到区里面，直接在大社区就能解决。

大社区综合服务中心作为人民群众家门口的“贴心人”，其重要性不言而喻。当前，梅山大社区通过导入优质资源、完善基本保障、鼓励社会多元参与、实现全民共享共建，为居民构建了一个美好的生活“幸福圈”。

这个“幸福圈”，要从4年前说起。2020年12月31日，在崖州区委、区政府的指导下，崖州区梅山大社区综合服务中心正式挂牌成立，它承载着梅联社区、梅东、梅西、长山、三更、三公里和凤岭、镇海村8个村（社区）的基层公共服务和公共事务管理职能，惠及群众1.5万余人。

梅山大社区采用“社区党建、居民参与”的共治模式，按照“三厅九室四家三栏一课堂一市一所”的标准进行规划建设，政务服务大厅、党建展厅、多功能厅以及各类功能室为居民提供了全方位、多层次的服务。这里不仅是一个“大社区”，更是一个集信访接待、咨询服务、矛盾化解、心理服务等多功能于一体的综合服务阵地。

目前可受理政务服务事项达739项，包括社保医保业务、政务服务联动事项以及其他职能部门下放的事项。实行的‘一站式办公’综合性服务模式，让居民真正实现了“小事不出社区，大事不远离社区”。

要更全面，还要更便捷。梅山大社区致力于打造以“15分钟”路程为半径的生活圈、服务圈。

崖州共有大社区4个，常规受理事项是185项，可全市通办事项是502项。为进一步深化政务服务体制机制改革转变工作作风，我们在各大社区推行了帮办代办制度，帮办代办事项涵盖了新生儿落地参保、老年人优待证、异地就医备案等60个事项。

力求让社区居民能够在家门口就可轻松办理涉及的各类政务服务事项。接下来，我们将继续完善社区功能全覆盖，采取更亲民便民的措施，打造更丰富完善的功能，提供更精准便捷的政务服务，真正将“一刻钟便民生活圈”，打造成社区居民的“幸福生活圈”。

崖州区渔民世代以海为生，他们的渔船如浮萍般漂泊不定，人员构成复杂，涉海涉渔矛盾时有发生。

为解决好这一类问题，崖州区创新性地推出了“先锋渔英”海上党建工程，实现了涉渔领域党的建设全覆盖，构筑了基层治理的坚强阵地，打通服务群众的“最后一公里”，充分夯实基层战斗堡垒，为海南自贸港建设探索出一条独特的海上党建工作路径。

我们以前遇到问题不知道找谁去了解（解决），现在有了海上党组织，我们的渔民也有依靠。之前在近海放网捕鱼时，发现有外籍渔民非法捕鱼。通过上报渔船党支部和农业农村局，该捕鱼方式被及时清理，同时也给被损坏作业工具的渔民相应的赔偿。

起初，渔民对这个新成立的“红色堡垒”持观望态度。随着时间的推移，这个堡垒逐渐成为渔民解决问题的“幸福港湾”。

这得益于崖州区依托全区网格化管理平台，将陆地网格化管理模式成功延伸至海上，实现了“海上网格”的设置，加强了警民联动、部门协同和社会组织的广泛参与，从而提升了海上综合治理的效能。

截至目前，崖州区通过“海上网格”清理违法船舶8艘，开展禁毒、反走私等宣传，惠及600余人次，并组织安全生产培训，协助办理渔船证件及保险，切实服务渔民。

我们崖州区建立 “ 1+3+N ” 三级组织体系，明确各级党组织责任，突出涉渔党组织服务功能，将党建 “ 触角 ” 从陆地延伸至海上，确保党的建设贯穿涉渔领域各项事业发展全过程。

与此同时，崖州区以崖州中心渔港党群服务中心为阵地，打造“海上讲堂”思想文化阵地，集党的政策理论宣讲、海上安全宣传、海洋科普、爱国教育等功能于一体的海上课堂让渔民党员受益匪浅；

打造“渔英人才小院”，充分利用崖州国家级沿海渔港经济区区位优势，为渔业专家人才提供科研交流、场所服务、技术推广、项目合作、成果转化等方面的支持，引导海洋专家、渔业专家为崖州区渔业从业者，提供水产品养殖技术指导，举办渔业发展交流会，开展新技术、新产品推广介绍等，努力打造一批有文化、懂技术、会经营的新型渔民。

“先锋渔英”海上党建品牌依托四个阵地，实现了“岸海联动”新时代党建品牌的开创。在便民服务、政策宣传、协商议事、矛盾调解、志愿活动等方面为渔民提供多方面的支持和服务，加强海上基层党组织建设的同时，促进了涉海领域的高质量发展。

群众满意的治理，才是有效的治理。在崖州区，一项名为“民意清单”的党建品牌正在悄然改变着基层治理的面貌。

我们通过会议征集、民情摸排、群众反馈和上级指导等多种形式，全面搜集群众在产业发展、基础设施建设、公共服务、遗留问题解决以及乡村振兴等方面的意见和诉求。

这一举措不仅让群众的声音得到了充分表达，更为政府决策提供了重要参考。

以龙门社区为例，村民通过“民意清单”反映私家车乱停乱放的问题，社区“两委”班子迅速响应，组织党员群众实地调研，制定维修方案，有效缓解了停车难问题，规范了城乡静态交通秩序。

针对龙门社区河堤路居民私家车乱停乱放现象，还有就是有党员、居民反映社区停车地方太少的诉求问题，针对这个问题，我们社区雇佣施工方平整、加宽、硬化路面，建成龙门社区河堤路10个停车位，还倡导居民绿色出行，缓解居民停车难的问题。

不止在龙门社区，在抱古村、崖城村、凤岭村……崖州正以收集“民意清单”为切入口，畅通民意渠道。据不完全统计，已累计收集并整理了1572条“民意清单”，并据此制定了各村（社区）的年度工作重点计划，真正实现了民有所呼、我有所应。

同时，崖州区还建立了“区－大社区－村（社区）-微网格”四级民意办理机制，有效提升了居民自治能力。

我们的微网格员会在日常工作中主动发现群众反映的一些民意事项。能协调解决的，及时协调解决，并将处理结果报送属地村（社区）。村（社区）如果不能解决的问题，会将我们的疑难堵点问题提交大社区研究协调解决；

同时，我们区委组织部也将每季度向大社区收集“民意清单”的工作要点进展情况，并进行梳理。从中梳理出一些需要区级层面协调解决的事项，定期研究解决一批滞留问题，确保我们的各项工作到位、责任到位、落实到位。

在科技赋能方面，崖州区同样展现出创新思维。针对乡村治理过程中存在的“事前审批难、事中监督难、事后追溯难”等问题，崖州区印发了《三亚市崖州区村级组织“机器管公章”试点建设工作方案》，并在试点村推行了“机器管公章”工作机制。

通过“机器管公章”系统，可以更加便捷地申请和审批各类事项。同时，该系统还具备事中监督和事后追溯功能，能够有效地防止了腐败现象和权力滥用的发生。

此外，崖州区积极推进党建引领“信用社区”试点建设工作。