最近看美国财政赤字的新闻,让我想起了十几年前读过的《大国的兴衰》,里面提到西班牙哈布斯堡王朝的衰落,根源就是财政破产,而非技术不够先进、无法创新或军事不够强大。
所以,美国霸权的衰落,可能也会是类似的原因:过度负债导致财政破产,货币信用丧失,而非因为美国的创新能力下降、技术不够先进、军事不够强大或软实力下降。实际上,创新能力、军事能力、软实力都是经济实力的结果。
在以前读一个印度裔智库分析师的书,他分析中国时,认为在国际竞争中,经济规模是最核心指标:
印度政府前经济顾问Arvind Subramanian在《大预测》中,探讨中国的经济主导地位,里面就分析了操作化“导致主导地位”的不同指标:经济规模、科技创新、军事实力等,他认为科技创新和军事实力都是经济规模的结果,经济规模达到世界第一,自然就意味着更多的研发投入和军费开支,最后必然导致科技创新能力和军事实力的主导地位。
//海上贸易(特别是漂洋过海的贸易)的扩大,贸易国舰队在英吉利海峡、印度洋或西班牙本土沿海的竞争,北非海盗船和奥斯曼大型帆船舰队构成的威胁,都与新的造船技术相互作用,使得舰船造得越来越大,装备越来越先进。那个时代,战舰和商船并无明显界限,一定规格的商船基本上都装配枪炮,以对付海盗和其他掠夺者。但有一股建立皇家海军的潮流,君主可以借此占有一定数量的正规海军,形成一个核心。战时,武装的商船、三桅军舰以及二桅小型舰必须向这个核心集中靠拢。英格兰的亨利八世尤为支持这个方案,而查理五世却不愿自建海军,他更倾向于征用其西班牙和意大利领地上的私人西班牙大帆船和单甲板大帆船。菲利普二世先在地中海、接着在大西洋受到沉重压力,不可能享受这种奢侈,他不得不出钱在巴塞罗那、那不勒斯和西西里实施一个庞大的造船计划。到1574年,他供养了146只大帆船,几乎是十几年前的3倍。以后10年里,大西洋爆发的战争迫使他付出更大努力,以确保通往西印度群岛(1580年葡萄牙被吞并以后)和东印度群岛的海路,保护西班牙海岸免遭英国的袭击,以及把侵略军送往不列颠,这一切,都急需远洋舰队。1604年英、西签订和约后,西班牙也需要一支庞大的舰队,用以抵御荷兰人的海上进攻,保卫同弗兰德斯的交通。而且,天长日久,这些战舰的装备越来越多,费用也越来越昂贵。
正是这种螺旋式上升的战争费用,暴露了哈布斯堡政权的真正弱点。普遍的通货膨胀使得食品价格从1500年到1630年上涨4倍,工业品价格上涨两倍,这对政府的财政是一个极为沉重的打击,陆军和海军两倍、三倍地扩充规模,更是火上加油。结果,哈布斯堡家族总是不断地为具有偿付能力而挣扎。16世纪40年代,在对付了与阿尔及尔、法国和德意志新教徒的种种战役之后,查理五世发现他的正常和非常收入,根本不能支付开销,他的赋税早已提前多年抵押给了银行家。只有采取断然措施,没收西印度群岛的财富,抓住西班牙所有的硬币,才能获得金钱,支撑对付新教王公的战争。1552年,他在梅斯一役中就花掉了250万达克特,约为皇帝当时征自美洲的正常收入的10倍。不足为奇的是,他被迫不断地举借新债,但是条件越来越苛刻;王室的信用在下降,银行家征收的利息则越来越高,于是,正常收入的很大部分只能用来偿付以往债务的利息。查理退位时,留给菲利普二世的国债已约有2000万达克特。菲利普还承继了同法国的战争,而这场战争的花费如此之大,1557年西班牙王室不得不自行宣布破产,当时,像富格尔家族那样的大银行家族也只好屈服。能够聊以自慰的是,同一年,法国也被迫宣告破产,这是1559年双方同意在卡托–康布雷奇和谈的主要原因。紧接着,菲利普马上要对付强大的土耳其敌军,20年的地中海战争,对格林纳达的摩尔人的战役。在荷兰、法国北部和英吉利海峡的错综复杂的军事行动,逼迫王室寻求一切可能的收入来源。查理五世在位期间赋税增加了两倍,而菲利普二世仅在1556~1573年就增税一倍,到他统治的末年,几乎又翻了一番。
无论如何,菲利普二世的开支更大,在勒班陀战役中,据估计维持基督教舰队和士兵的费用每年超过400万达克特,虽然威尼斯和教皇分担了一大部分。弗兰德斯军的费用到16世纪70年代已十分庞大,而且总是不能按期支付,结果激起军队暴动。1575年,菲利普停止向热那亚银行家偿还利息后,形势更趋恶化。虽然来自美洲的矿产收入猛增,暂时缓解了王室的财政和信用危机(16世纪80年代,每年约有200万达克特,而大约40年前只有1/10的样子),但是,1588年的无敌舰队总组建花费竟达1000万达克特,而它的悲惨命运,不仅仅是一场海军灾难,也是王室财政的灾难。1596年,菲利普以空前额度大借公债之后,再一次拒付。两年后,即他去世的时候,总债务高达1亿达克特。这笔巨债的利息差不多等于全部赋税的2/3。尽管西班牙很快与法、英两国达成和议,但与荷兰的战争仍然继续艰苦地进行着,直到1609年,才实现停火,且停火本身也是1607年西班牙军队哗变并进一步瓦解而紧急促成的。
在以后几年的和平时期,西班牙政府的开支没有实质性减少。先不谈巨额利息问题,仅地中海局势的持续紧张,就需要大笔经费以修筑一个沿海防御工事;绵长的西班牙海岸屡遭私掠船的抢劫,也需要在菲律宾、加勒比以及公海舰队上花费相当大的防御费用。1610年以后,欧洲的停火局面并没有使高傲的西班牙领袖们考虑减少军费开支。1618年爆发的“三十年战争”不过将一场“冷战”变为“热战”,使越来越多的西班牙军队和钱财流入弗兰德斯和德意志。值得注意的是,哈布斯堡家族这一时期在欧洲的最初胜利和在美洲有效的防御,很大程度上与其从新世界运来的金锭、银锭的显著增加相吻合,并受它的支持。但出于同样的原因,1626年以后财政收入减少,翌年宣告破产,1628年荷兰人劫持运银舰队的惊人之举(使西班牙及其居民失去1000万达克特之多),使得战争努力中止了一段时间。尽管德意志与西班牙结盟,但其收入却绝对难以弥补西班牙的亏空(除去华伦斯坦当权的那段时间)。
这就是后来30年西班牙应付战争的情形,把新借到的债款凑到一起,加上新税,并利用所有来自美洲的意外收入,就可支持一场重要的军事行动,如红衣主教费迪南在1634~1635年对德意志的干涉。但是耗竭财力的战争最终总是侵蚀掉这些短期收入,不出几年,西班牙财政状况就更加恶化。17世纪40年代在加泰罗尼亚人和葡萄牙人起义之后,来自美洲的财富大大减少,一个长期的、缓慢的衰落已经不可避免。纵使一个国家拥有极好的士兵,一旦由一个支出超出正常收入两三倍的政府来管理,还能指望有什么好结果吗?
西班牙和奥地利失败的第二个主要原因从以上简述中已不难看出:哈布斯堡要管的事太多了,要对付的敌人太多了,要防卫的阵线太多了。虽说西班牙军队在战场上很坚强,但把他们分散到国内守备,分散到北非、西西里、意大利、新大陆和荷兰,就力不从心、难以胜任了。正像3个世纪以后的英帝国一样,哈布斯堡集团把分布广泛的领土糅合在一起,是一个政治王朝的惊人绝技,需要极大的物质来源和心计维持其运转。这种情况是历史上战略过分扩张的最佳例证之一;占领广大领土,代价就是树立众多的仇敌,同时代的奥斯曼帝国也背着同样的包袱。
与此相关的是哈布斯堡战争年表这个不容忽视的问题。欧洲冲突频频爆发,其费用对每个社会都是难以承受的负担。但是,所有其他国家——法国、英国、瑞典甚至奥斯曼帝国,都或多或少享有和平与恢复的时期。只有哈布斯堡,特别是西班牙,总是不停地从对一个敌人的战争转向对另一个敌人的战争。刚刚与法国媾和,接着就是同土耳其人交战;地中海停战,接着就是大西洋上的广泛冲突和西北欧战争。在某些困难时期,西班牙帝国同时三面受敌,而敌人即使没有军事援助,也有意识地在外交和商业上相互支援。用当时人的话来说,西班牙像一只掉在坑里的大熊,比任何一条进攻它的狗都强大,然而,它终究敌不过所有的对手,结果就是在这个过程中逐渐精疲力竭。
那么,哈布斯堡如何才能逃脱这种恶性循环呢?历史学家指出了长期分散力量的状况,提出查理五世和他的继承人应制定一套清楚明确的优先防御计划。这就暗示了某些地区是可以放弃的,但指的是哪些地区呢?
回过头来反思,人们可以说奥地利,特别是斐迪南二世的统治,要是聪明一点的话,就不会随着德意志北部的反改革势力向前推进,因为这样做得不偿失。然而,皇帝硬是要在德意志保留一支强大的军队,以防止诸公的派系倾向、法国人的诡计和瑞典人的野心:而且只要土耳其人骄横地站在匈牙利(相距维也纳150英里),哈布斯堡的军队就不能减少。对西班牙政府来说,它不能让奥地利表兄弟落入法国人和路德派手里,也不能让他们落入土耳其人手里,因为这对西班牙自己在欧洲的地位至关重要。不过,奥地利似乎并没有这么想。查理五世在1556年退位后,帝国目睹马德里在西欧和海上作战时,并未感到有义务帮忙;而西班牙意识到了这个更高的利益,总是愿为帝国效忠。此种不同感觉和义务所造成的长远结果很有意思。17世纪中叶,西班牙哈布斯堡在欧洲的失败与它内部的问题和相对的经济衰退有明显的关系;它在各个方面过于疲劳之后,现在“心脏衰弱”了。而奥地利哈布斯堡,虽然没有击退德意志的新教主义,却在王朝土地上(奥地利、波希米亚等)达到一种权力的巩固,在这片广阔的领地上,随着后来建立起一支职业常备军,在17世纪最后几十年有能力再度成为欧洲大国,而此时西班牙的国势却更趋衰微。然而,到了那个阶段,奥地利的元气复苏对马德里的政治家们已谈不上什么安慰了,他们感觉要到别处寻找盟友了。
人们很容易看到为什么新大陆的领地对西班牙是一个至关重要的地区。在一个多世纪里,它们补充着西班牙的财富以及军事力量。没有这些补充,哈布斯堡家族的军事行动就不可能在如此大的范围内继续维持。甚至当英国人和荷兰人进攻西班牙与葡萄牙的殖民帝国,致使海外的舰队和防御工事费用越来越膨胀时,西班牙王室从这些领土获取的直接和间接收益仍然相当可观,放弃这种好处是不可思议的事情。
值得考虑的还有哈布斯堡家族在意大利和弗兰德斯的领地。关于这两个地方,从意大利撤军这件事本身就显得不妙。16世纪前半叶,法国已想到要填补这块霸权真空,攫取意大利的财富为自己的目标服务,这当然要伤害哈布斯堡的利益。在16世纪后半叶,意大利实际上是西班牙抵御奥斯曼帝国向西扩张的屏障。土耳其人对西西里、那不勒斯和罗马的攻击也是对西班牙的威信以及基督教的打击,失去意大利将会是一个战略上的严重倒退,那样一来,西班牙就得把越来越多的金钱用于海岸防御和大帆船舰队的建造上,而这些活动在菲利普二世统治下的早期已经占了很大一部分预算。因此,利用现存力量保卫地中海的中段在军事上是合理的,可以拒土耳其敌人于一定距离之外;另一个有利点在于,这场战争的费用将由哈布斯堡在意大利的领地和教皇乃至威尼斯分担。而从这条战线撤退则将无利可图,其潜在危险更无须多言。
所以,美国霸权的衰落,可能也会是类似的原因:过度负债导致财政破产,货币信用丧失,而非因为美国的创新能力下降、技术不够先进、军事不够强大或软实力下降。实际上,创新能力、军事能力、软实力都是经济实力的结果。
在以前读一个印度裔智库分析师的书,他分析中国时,认为在国际竞争中,经济规模是最核心指标:
印度政府前经济顾问Arvind Subramanian在《大预测》中,探讨中国的经济主导地位,里面就分析了操作化“导致主导地位”的不同指标:经济规模、科技创新、军事实力等,他认为科技创新和军事实力都是经济规模的结果,经济规模达到世界第一,自然就意味着更多的研发投入和军费开支,最后必然导致科技创新能力和军事实力的主导地位。
//海上贸易(特别是漂洋过海的贸易)的扩大,贸易国舰队在英吉利海峡、印度洋或西班牙本土沿海的竞争,北非海盗船和奥斯曼大型帆船舰队构成的威胁,都与新的造船技术相互作用,使得舰船造得越来越大,装备越来越先进。那个时代,战舰和商船并无明显界限,一定规格的商船基本上都装配枪炮,以对付海盗和其他掠夺者。但有一股建立皇家海军的潮流,君主可以借此占有一定数量的正规海军,形成一个核心。战时,武装的商船、三桅军舰以及二桅小型舰必须向这个核心集中靠拢。英格兰的亨利八世尤为支持这个方案,而查理五世却不愿自建海军,他更倾向于征用其西班牙和意大利领地上的私人西班牙大帆船和单甲板大帆船。菲利普二世先在地中海、接着在大西洋受到沉重压力,不可能享受这种奢侈,他不得不出钱在巴塞罗那、那不勒斯和西西里实施一个庞大的造船计划。到1574年,他供养了146只大帆船,几乎是十几年前的3倍。以后10年里,大西洋爆发的战争迫使他付出更大努力,以确保通往西印度群岛(1580年葡萄牙被吞并以后)和东印度群岛的海路,保护西班牙海岸免遭英国的袭击,以及把侵略军送往不列颠,这一切,都急需远洋舰队。1604年英、西签订和约后,西班牙也需要一支庞大的舰队,用以抵御荷兰人的海上进攻,保卫同弗兰德斯的交通。而且,天长日久,这些战舰的装备越来越多,费用也越来越昂贵。
正是这种螺旋式上升的战争费用,暴露了哈布斯堡政权的真正弱点。普遍的通货膨胀使得食品价格从1500年到1630年上涨4倍,工业品价格上涨两倍,这对政府的财政是一个极为沉重的打击,陆军和海军两倍、三倍地扩充规模,更是火上加油。结果,哈布斯堡家族总是不断地为具有偿付能力而挣扎。16世纪40年代,在对付了与阿尔及尔、法国和德意志新教徒的种种战役之后,查理五世发现他的正常和非常收入,根本不能支付开销,他的赋税早已提前多年抵押给了银行家。只有采取断然措施,没收西印度群岛的财富,抓住西班牙所有的硬币,才能获得金钱,支撑对付新教王公的战争。1552年,他在梅斯一役中就花掉了250万达克特,约为皇帝当时征自美洲的正常收入的10倍。不足为奇的是,他被迫不断地举借新债,但是条件越来越苛刻;王室的信用在下降,银行家征收的利息则越来越高,于是,正常收入的很大部分只能用来偿付以往债务的利息。查理退位时,留给菲利普二世的国债已约有2000万达克特。菲利普还承继了同法国的战争,而这场战争的花费如此之大,1557年西班牙王室不得不自行宣布破产,当时,像富格尔家族那样的大银行家族也只好屈服。能够聊以自慰的是,同一年,法国也被迫宣告破产,这是1559年双方同意在卡托–康布雷奇和谈的主要原因。紧接着,菲利普马上要对付强大的土耳其敌军,20年的地中海战争,对格林纳达的摩尔人的战役。在荷兰、法国北部和英吉利海峡的错综复杂的军事行动,逼迫王室寻求一切可能的收入来源。查理五世在位期间赋税增加了两倍,而菲利普二世仅在1556~1573年就增税一倍,到他统治的末年,几乎又翻了一番。
无论如何,菲利普二世的开支更大,在勒班陀战役中,据估计维持基督教舰队和士兵的费用每年超过400万达克特,虽然威尼斯和教皇分担了一大部分。弗兰德斯军的费用到16世纪70年代已十分庞大,而且总是不能按期支付,结果激起军队暴动。1575年,菲利普停止向热那亚银行家偿还利息后,形势更趋恶化。虽然来自美洲的矿产收入猛增,暂时缓解了王室的财政和信用危机(16世纪80年代,每年约有200万达克特,而大约40年前只有1/10的样子),但是,1588年的无敌舰队总组建花费竟达1000万达克特,而它的悲惨命运,不仅仅是一场海军灾难,也是王室财政的灾难。1596年,菲利普以空前额度大借公债之后,再一次拒付。两年后,即他去世的时候,总债务高达1亿达克特。这笔巨债的利息差不多等于全部赋税的2/3。尽管西班牙很快与法、英两国达成和议,但与荷兰的战争仍然继续艰苦地进行着,直到1609年,才实现停火,且停火本身也是1607年西班牙军队哗变并进一步瓦解而紧急促成的。
在以后几年的和平时期,西班牙政府的开支没有实质性减少。先不谈巨额利息问题,仅地中海局势的持续紧张,就需要大笔经费以修筑一个沿海防御工事;绵长的西班牙海岸屡遭私掠船的抢劫,也需要在菲律宾、加勒比以及公海舰队上花费相当大的防御费用。1610年以后,欧洲的停火局面并没有使高傲的西班牙领袖们考虑减少军费开支。1618年爆发的“三十年战争”不过将一场“冷战”变为“热战”,使越来越多的西班牙军队和钱财流入弗兰德斯和德意志。值得注意的是,哈布斯堡家族这一时期在欧洲的最初胜利和在美洲有效的防御,很大程度上与其从新世界运来的金锭、银锭的显著增加相吻合,并受它的支持。但出于同样的原因,1626年以后财政收入减少,翌年宣告破产,1628年荷兰人劫持运银舰队的惊人之举(使西班牙及其居民失去1000万达克特之多),使得战争努力中止了一段时间。尽管德意志与西班牙结盟,但其收入却绝对难以弥补西班牙的亏空(除去华伦斯坦当权的那段时间)。
这就是后来30年西班牙应付战争的情形,把新借到的债款凑到一起,加上新税,并利用所有来自美洲的意外收入,就可支持一场重要的军事行动,如红衣主教费迪南在1634~1635年对德意志的干涉。但是耗竭财力的战争最终总是侵蚀掉这些短期收入,不出几年,西班牙财政状况就更加恶化。17世纪40年代在加泰罗尼亚人和葡萄牙人起义之后,来自美洲的财富大大减少,一个长期的、缓慢的衰落已经不可避免。纵使一个国家拥有极好的士兵,一旦由一个支出超出正常收入两三倍的政府来管理,还能指望有什么好结果吗?
西班牙和奥地利失败的第二个主要原因从以上简述中已不难看出:哈布斯堡要管的事太多了,要对付的敌人太多了,要防卫的阵线太多了。虽说西班牙军队在战场上很坚强,但把他们分散到国内守备,分散到北非、西西里、意大利、新大陆和荷兰,就力不从心、难以胜任了。正像3个世纪以后的英帝国一样,哈布斯堡集团把分布广泛的领土糅合在一起,是一个政治王朝的惊人绝技,需要极大的物质来源和心计维持其运转。这种情况是历史上战略过分扩张的最佳例证之一;占领广大领土,代价就是树立众多的仇敌,同时代的奥斯曼帝国也背着同样的包袱。
与此相关的是哈布斯堡战争年表这个不容忽视的问题。欧洲冲突频频爆发,其费用对每个社会都是难以承受的负担。但是,所有其他国家——法国、英国、瑞典甚至奥斯曼帝国,都或多或少享有和平与恢复的时期。只有哈布斯堡,特别是西班牙,总是不停地从对一个敌人的战争转向对另一个敌人的战争。刚刚与法国媾和,接着就是同土耳其人交战;地中海停战,接着就是大西洋上的广泛冲突和西北欧战争。在某些困难时期,西班牙帝国同时三面受敌,而敌人即使没有军事援助,也有意识地在外交和商业上相互支援。用当时人的话来说,西班牙像一只掉在坑里的大熊,比任何一条进攻它的狗都强大,然而,它终究敌不过所有的对手,结果就是在这个过程中逐渐精疲力竭。
那么,哈布斯堡如何才能逃脱这种恶性循环呢?历史学家指出了长期分散力量的状况,提出查理五世和他的继承人应制定一套清楚明确的优先防御计划。这就暗示了某些地区是可以放弃的,但指的是哪些地区呢?
回过头来反思,人们可以说奥地利,特别是斐迪南二世的统治,要是聪明一点的话,就不会随着德意志北部的反改革势力向前推进,因为这样做得不偿失。然而,皇帝硬是要在德意志保留一支强大的军队,以防止诸公的派系倾向、法国人的诡计和瑞典人的野心:而且只要土耳其人骄横地站在匈牙利(相距维也纳150英里),哈布斯堡的军队就不能减少。对西班牙政府来说,它不能让奥地利表兄弟落入法国人和路德派手里,也不能让他们落入土耳其人手里,因为这对西班牙自己在欧洲的地位至关重要。不过,奥地利似乎并没有这么想。查理五世在1556年退位后,帝国目睹马德里在西欧和海上作战时,并未感到有义务帮忙;而西班牙意识到了这个更高的利益,总是愿为帝国效忠。此种不同感觉和义务所造成的长远结果很有意思。17世纪中叶,西班牙哈布斯堡在欧洲的失败与它内部的问题和相对的经济衰退有明显的关系;它在各个方面过于疲劳之后,现在“心脏衰弱”了。而奥地利哈布斯堡,虽然没有击退德意志的新教主义,却在王朝土地上(奥地利、波希米亚等)达到一种权力的巩固,在这片广阔的领地上,随着后来建立起一支职业常备军,在17世纪最后几十年有能力再度成为欧洲大国,而此时西班牙的国势却更趋衰微。然而,到了那个阶段,奥地利的元气复苏对马德里的政治家们已谈不上什么安慰了,他们感觉要到别处寻找盟友了。
人们很容易看到为什么新大陆的领地对西班牙是一个至关重要的地区。在一个多世纪里,它们补充着西班牙的财富以及军事力量。没有这些补充,哈布斯堡家族的军事行动就不可能在如此大的范围内继续维持。甚至当英国人和荷兰人进攻西班牙与葡萄牙的殖民帝国,致使海外的舰队和防御工事费用越来越膨胀时,西班牙王室从这些领土获取的直接和间接收益仍然相当可观,放弃这种好处是不可思议的事情。
值得考虑的还有哈布斯堡家族在意大利和弗兰德斯的领地。关于这两个地方,从意大利撤军这件事本身就显得不妙。16世纪前半叶,法国已想到要填补这块霸权真空,攫取意大利的财富为自己的目标服务,这当然要伤害哈布斯堡的利益。在16世纪后半叶,意大利实际上是西班牙抵御奥斯曼帝国向西扩张的屏障。土耳其人对西西里、那不勒斯和罗马的攻击也是对西班牙的威信以及基督教的打击,失去意大利将会是一个战略上的严重倒退,那样一来,西班牙就得把越来越多的金钱用于海岸防御和大帆船舰队的建造上,而这些活动在菲利普二世统治下的早期已经占了很大一部分预算。因此,利用现存力量保卫地中海的中段在军事上是合理的,可以拒土耳其敌人于一定距离之外;另一个有利点在于,这场战争的费用将由哈布斯堡在意大利的领地和教皇乃至威尼斯分担。而从这条战线撤退则将无利可图,其潜在危险更无须多言。