经验交流丨宝鸡市应急管理局：夯实基层应急基础 防范化解安全风险

2022年全省部署开展加强基层应急管理体系和能力建设工作以来，宝鸡市聚焦基层，以“组织管理、预防预警、应急保障、队伍建设、宣传教育”五大体系建设为抓手，扎实推动基层应急能力提升项目落地见效。

坚持把基层应急管理体系和能力建设作为加强基层治理、推动高质量发展的基础性工程，市党政主要领导多次调研，详细了解基层应急管理工作现状，将基层应急管理体系和能力建设纳入“十项任务”，写入政府工作报告，统筹推动应急救援、安全生产、防灾减灾一体化组织实施，构建“大应急、大安全、大减灾”综合治理体系。

以预防预警体系为“先”，构建“大安全”框架

开展安全生产隐患大排查、自然灾害综合风险普查，摸清全市重大安全风险和历史灾情底数，绘制应急疏散示意图，广泛张贴于厂矿企业、居民小区。大力推进气象灾害监测预警系统、河道自动雨量水位站和报警器、森林视频监控系统等建设，强化重点涉灾部门信息共享和联合会商研判，畅通预警信息发布和传播渠道。

先后建成县级应急避难场所37个、镇级临时应急避难场所156个、村级临时避难场所1300个；优化16个消防救援站、120个社区微型消防站、1846个重点单位微型消防站布局；建全完善三级救灾物资储备体系，设立13个县级116个镇级物资储备库、320个偏远易灾镇救灾物资储备点，投资1000余万元为每个村（社区）配备11类应急救援物资；在渭河河堤段预置防汛砂料、块石，与国有砂场建立即时供应协议。集中梳理13个主要应急预案，制作《自然灾害事故灾难应对工作手册》《社区应急知识手册》，全面提升基层应对处置各类突发事件的能力。

在全市各镇街组建以基层干部、警务、医务、民兵、物业管理和驻地企事业单位为主的应急志愿者救援队伍，在村、社区组建以干部、党员、志愿者和社会组织为主的应急志愿者救援队伍。先后与重点企业和社会力量建立合作机制，构建起以专业队伍为主、兼职队伍为辅的应急救援队伍体系。结合基层社会治理网格制，整合基层网格化管理资源，把安全生产、防灾减灾、应急处置等工作列入城乡网格化服务管理重要内容，在全市建立网格员队伍1356支，培训基层灾害信息员2020余人。

充分发挥辖区中省企业优势，在石油钢管厂、中铁宝桥成立安全生产警示教育基地和体验培训中心；建设消防文化和防灾减灾主题公园、青少年防灾减灾教育示范基地；通过“多媒体+互动”、动静结合式体验、声光电等现代科技，全面提升青少年安全意识和避险技能。大力开展安全文化建设，编制“多案合一”综合性《城镇应急手册》《家庭应急物资建议储备清单》《校园应急避险手册》等，通过“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，持续提升群众防灾减灾意识。