案例 旅行社将旅游线路发给自然人张三，委托其帮助招徕旅游者。张三与某公司达成35人参游协议，但公司负责人提出，先支付45%的团款，行程结束后再付余款；负责人提出旅游线路的价格不变，但必须是纯玩团，取消两个原定的购物店，张三表示同意，并签订了书面的包价旅游合同，但未将此事告知旅行社。
旅游团抵达目的地后，地接社按照组团社的要求，仍然要求旅游者参加购物，全团旅游者都不乐意。旅行社认为并未授权张三取消购物店，张三的承诺为个人行为承诺；公司负责人则认为旅行社违约，得到满意答复前不支付剩余款项，纠纷由此产生。
一、自然人等受托人招徕组团的类型
首先需要说明的是，按照《民法典》《旅游法》《旅行社条例实施细则》等法律法规的规定，旅行社委托自然人、法人、非法人组织及其他旅行社招徕组团，并未受到法律禁止性的限制。
按照民事行为中法无禁止即可为的原理，既然法律未禁止旅行社委托他人招徕组团，我们就没有理由认为，在旅行社业务领域，自然人等接受旅行社委托，开展委托招徕组团为非法。目前，自然人等接受旅行社委托开展的招徕组团方式，大致可以分为下列几种情形：
1.自然人等接受旅行社委托授权后，严格按照旅行社的授权，以旅行社的名义招徕组团。自然人等在旅行社授权范围内招徕组团，代收旅游团款，以旅行社的名义和旅游者订立（签订）包价旅游合同。
2.自然人等虽然已经接受了旅行社的委托，但在招徕组团中，并未将接受旅行社委托招徕组团的信息披露给旅游者，而是以自然人等自己的名义招徕组团，收取旅游团款等。换句话说，旅游者并不知道自然人等是接受旅行社的委托开展的招徕组团，而是以为自然人等具备招徕组团的资质，旅游者是与自然人等订立了旅游合同。
3.自然人等接受了旅行社的委托，以旅行社的名义招徕组团，但在招徕组团过程中，为了达到尽快组团、多组团的目的，以实现个人利益的最大化，自然人等对旅游者提出的超出了旅行社授权范围的事项，自然人等照单全收。上述案例中的张三即是如此。
二、旅行社委托自然人等招徕组团的责任承担
针对上述三种委托招徕组团的情形，作为委托人的旅行社、受托人的自然人等，需要承担不同的法律责任。
1.在第一种情形中，旅行社应当全过程地为自然人等的招徕组团行为负责，承担包括招徕组团中的民事责任和行政责任。比如自然人等在招徕组团中发布虚假信息，给旅游者造成的经济损失，应当由旅行社赔偿；与此同时，自然人等在招徕组团中发布虚假信息的行政责任，仍然由旅行社承担。
2.在第二种情形中，虽然自然人等未向旅游者披露委托代理组团信息，但由于委托招徕组团的关系客观存在，自然人等在招徕组团中的民事责任，还是应当由旅行社承担；至于自然人等在招徕组团中，未向旅游者披露委托招徕组团信息所引发的行政责任，应当由自然人等自己承担，案由是涉嫌未经许可经营旅行社业务。
3.在第三种情形中，旅行社需要为自然人等招徕组团行为承担全部责任。虽然自然人等向旅游者作出的承诺，超出了旅行社的授权，但旅行社必须兑现承诺，而不能以自然人等为个人行为为由，拒绝承担责任。正如上述案例中，张三向旅游者作出参加纯玩团的承诺，应当视同为旅行社的承诺，旅行社违反承诺就要担责。
综上，旅行社委托自然人等招徕组团，可以拓展客源市场，但旅行社必须关注其中蕴含的法律风险。旅行社不能只见益处，忽视隐患，放松对自然人等的管理，损害旅行社的利益。同时，上述规则及法律后果，也同样适用于旅行社线上的委托招徕组团。
