墙、贸易战与共和党的绥靖——特朗普在2018

这是选·美的第 929 篇文章

关于墙，近来是颇有些进展的。

2月21日，加利福尼亚州加利西哥市，联邦政府拨款1800万美元，特朗普心心念念的首份建墙合同正式破土动工。彼时总统正在忙着会见佛州枪击案的学生代表，而后是轰轰烈烈的对华贸易战。3月14日，特朗普好不容易抽出身来，火急火燎地赶往加州，目的地直指加利西哥市。

边境线上，上世纪90年代用回收的金属废料和减震垫拼凑而成的旧墙正在被拆除，新建的墙面高30英尺、纯水泥材质、标准的柱式风格，整体风貌十分接近总统“高大、美观”的指导要求。特朗普对自己的作品比较满意，不过也指出墙壁上必须要有镂空设计，要能够“看见另一侧的动静”。说这话的时候，另一侧刚好聚集着一小拨墨西哥示威人群，夹杂着英语和西班牙语的咒骂声此起彼伏、不绝于耳。

据《华盛顿邮报》的报道，总统回来之后备受鼓舞。尽管早在去年7月，国会已经就16亿美元的建墙预算达成妥协，但特朗普总是心存侥幸地利用每一次政府关门之机在两党之间寻找交易空间。2月的预算谈判，特朗普只身前往民主党阵营，要求将80万“梦想生”延期计划与边境墙绑定在一起，共和党保守派一把将他拽了回来。3月的预算谈判，特朗普又想故伎重施，民主党索性干脆没有把这一事项列入重点议程，总统的计划再次告吹。

最终，预算顺利通过。民主党重视的应对鸦片类药物、加强枪支审查等内容统统写进协议，共和党拿到了6950亿美元的军费开支、为几个地方重点项目预留了资金空间。两党主席在不同场合表达了对于妥协合作的满意，连特朗普的女儿伊万卡也得到了增加儿童福利项目的拨款，没有人回应总统提出的增加建墙费用的想法。

预算在3月22日早上通过了众议院，参议院随即快速完成投票表决，而后是为期两周的国会春季休会期，议员们纷纷离开华盛顿开启了度假模式。3月23日上午，协议送到总统面前的时候，距离当晚政府关门只有不到几个小时的时间。当天清晨5点55分，特朗普在推特上愤怒地咆哮，表示自己有可能不签署这项带有屈辱性质的协议。随后在国防部长马蒂斯和白宫幕僚长凯利的劝诱下，下午1点左右，特朗普躲在房间里默默地签署了文件，并没有像往常一样在摄像机面前洋洋洒洒地炫耀一番。

故事的最后，总统感觉自己被欺骗了。不仅担上了签署史上第二大财年预算的恶名，而且几乎成为整个交易过程中唯一的输家。他在签字当天表达了自己的强烈不满，“这一直是我们国家存在的一个大问题……2232页的文件，你告诉我谁能读那么快？”四天过去了，总统仍在纠结这件事，他对白宫办公人员反复说起这是个失败，当时应该坚持自己的直觉的。3月27日晚间，他突然想到了这次预算的最大赢家应该是国防部，在推特上隔空向马蒂斯施加了压力，“我们的军队现在很富有，应该向M（军队）要建墙的钱！”民主党主席舒默回应了总统的无理要求，“（建墙费用承担方）先是墨西哥、再是美国广大纳税人、现在又变成了军队……马蒂斯部长拿了钱是要来武装军队的，而不是为了满足总统的政治幻觉！”

最终，两党背着总统又一次完成了一笔政治交易。所有人都明白中期改选即将临近，没有人承担得起再一次让政府关门的骂名。故事的最后大家各取所需、皆大欢喜，特朗普阿Q般地拿起了分给自己的16亿美元——“16亿美元是仅仅是一个开始……这些钱可以干很多事情”。众议院少数派领袖佩洛西在一旁冷冷地嘲笑，“如果你觉得这点儿钱能把墙建起来，那就这样觉得吧，然后再把字签了”。

在有关于墙的问题上，总统一向是被孤立的。然而总会有另外一些时候，我们看到总统阔步甩开两党，独自一人站到台前。比如当下正酣的贸易战。

很长时间以来，这场战争的爆发对于中国而言看似必然、又来得实则突然。我们习惯于将之视为一种特朗普源生的恣肆和驽钝的个人意志。然而从美国内政的角度来看，两党特别是共和党对于特朗普主义的放纵和绥靖是战事毫无阻力、延展至今的重要原因。

事实上，从一开始，两党就在贸易战的议题上尽可能地躲在后面。民主党一面基本全程噤声，贸易保护主义符合党内自由派一翼的政策主张，即便战争失败了还有总统本人连同着共和党来背黑锅，何乐而不为。党主席舒默近日的表态几乎是特朗普执政以来最为亲善的一次：“相较于布什总统、共和党人、奥巴马总统、民主党人，我在中国问题上的态度和特朗普总统更近一些，那些人让中国太随便了，我们确实需要强硬一些！”

共和党方面，党主席麦康奈尔在相当长的时间内没有对特朗普的恣肆行为进行表态，只有众议院议长瑞恩作为党内保守派的代表一直尝试着说服总统减缓战争步伐。在发现特朗普贸易战的决心不可动摇之后，瑞恩很快调整了策略，放弃了阻止贸易战本身，而是将战争引向更具针对性的目标，同时最大限度地为盟友国家提供豁免。这符合共和党的党铭，主流保守派所重视的是美国与盟友国家的关系，是借助国际体系维系美国的霸权。这也与国防部的观点不谋而合，一直以来马蒂斯都希望总统能够区分出贸易的经济效益和政治效应，通过一场看似无法避免的战争达到凝聚盟友体系的作用。最终，麦康奈尔加入了这一阵营，在欧盟做出一副即将与美国对战的姿态，并将反制措施深入这名党主席所在选区的产业之后，他公开表态希望战争更“具目标性和针对性，并且是受限的”。

正如《做交易的艺术》所言，“要把目标定的非常高，不断压迫压迫再压迫”。当特朗普做出一副六亲不认、大杀四方的姿态时，他成功地俘获了共和党的妥协；不仅如此，通过恐吓和讹诈，某种程度上，美国甚至取得了阶段性的胜利。盟友国家的实际感受是，先莫名被凿了一记将要增税的闷棍，而后又通过施舍豁免被赐予了一张登上诺亚方舟的船票，一时间，从温哥华、首尔到布鲁塞尔，弥漫着一片感恩戴德之声。欧洲和日本以第三方身份加入了美国在WTO对中国知识产权问题提起的诉讼，沉闷不已的北美自由贸易协定谈判正在变得活泛起来。不久，与韩国的双边谈判率先完成，文在寅政府主动作出多项出口限制，特朗普非常满意，包括《华盛顿邮报》在内的很多左派媒体纷纷给予肯定。

在战争最开始酝酿的时候，为避免特朗普的贸易政策走向极端，共和党内部曾经考虑通过立法限制总统的贸易决策权，或是阻止即将到期的贸易促进授权法案的续约。然而事实很快证明，这一切似乎并不需要，尽管近来接连有各式各样的联名上书，但两党都明白，贸易战并无法引起足够的关注并成为美国内政的头号议题，两党也无法如去年8月对俄制裁一般，在国会以几乎全票联手压迫特朗普限制自身权力。当下尽管硝烟正在逐日弥漫，但由于距离政策的真正落地还尚有时日，两党都在轻松观望，等待特朗普做出成绩或是将一切砸在手里。这以后，大家再纷纷走上台前，将成果捡拾到自己口袋里，或是将责任抛得一干二净。

无论无端的建墙，还是无端的贸易战。都是两党同总统之间的一场博弈游戏。有的时候麦康奈尔们冷冷地站到了台前，有的时候他们躲在角落里默不作声。美国三权分立的结构性意义就在于此，在华盛顿，总统是总统，国会是国会。

然而特朗普的与众不同就在于，他绝非一般意义上简单服从于党内秩序的总统。事实上，从竞选胜利的那天起，他就已经深刻地改写了两党政治的游戏规则。在首年的执政里，总统就移民改革、医疗改革、税法改革、不断推延的预算、“通俄门”等多项事务与两党进行了持续、顽强、耗泄的斗争，三方互有胜负，各种利益以复杂而扭曲的方式紧密交织在一起，每个人都在深刻地影响每个人。