2024年三亚全面深化改革和推进自由贸易港建设十大事件出炉！

三亚广播电视台 · 公众号 · · 2025-01-27 17:47

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导语： 2024年，三亚市全面深化改革和推进自由贸易港建设取得了一系列新进展、新成效，多个重点领域实现了新突破和创新。本文盘点三亚市2024年在国际化水平提升、制度集成创新、自由贸易港核心政策落地、营商环境优化等方面十大重要事件，见证了三亚在推进自由贸易港建设道路上迈出的坚实步伐。

习近平总书记听取海南省委和省政府工作汇报并发表重要讲话

▲ 远眺蓬勃发展的三亚中央商务区。

2024年12月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在三亚市听取海南省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，对海南各项工作取得的成绩给予肯定，对下一步工作提出明确要求，为推动三亚改革开放和高质量发展提供了强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。

习近平总书记强调，要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央关于海南自由贸易港建设的各项部署，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

习近平总书记强调，要扎实推进重点领域改革。着眼全方位实施自由贸易港政策制度体系，统筹安排好开放进度和节奏。聚焦实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。做实做优各类开放平台，加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接。加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同长江经济带、长三角等区域的合作。加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，精心做好各项准备工作，确保封关运作平稳有序。

三亚谋篇布局加快发展新质生产力

▲ 位于三亚崖州湾科技城的中国海洋大学三亚海洋研究院，科研人员在对设备进行维护。

2024年9月13日，中国共产党三亚市第八届委员会第七次全体会议审议通过《中共三亚市委关于加快发展新质生产力的决定》，提出要深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“向种图强”、“向海图强”、“向天图强”、“向绿图强”、“向数图强”，以创新驱动为核心，以经济体制机制改革为牵引，以传统产业高端化升级和前沿技术产业化落地为主线，以培育发展未来产业、构建现代化产业体系为目标，加强前瞻谋划和政策引导，加快发展具有三亚特色的新质生产力，打造海南新质生产力重要实践地。

三亚明确“12345”工作主线

统筹推进三亚改革开放和经济社会高质量发展

▲ 中国共产党三亚市第八届委员会第八次全体会议暨市委经济工作会议现场。

2024年12月31日，中国共产党三亚市第八届委员会第八次全体会议暨市委经济工作会议召开。会议明确提出扎实推进2025年及今后一个时期三亚改革开放发展稳定的“12345”工作主线，即锚定打造具有世界影响力的中国特色自由贸易港标杆和引领我国新时代对外开放重要门户支柱“一个目标”，实施种业振兴、深海科技创新“两大战略”，做强消费、投资、进出口“三驾马车”，落实着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系、扎实推进重点领域改革、不断提升居民文明素养和社会文明程度、全面提高民生保障和社会治理水平“四大任务”，统筹有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量“五大关系”，加快三亚改革开放和经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

三亚积极推动自由贸易港核心政策落地

▲ 三亚凤凰国际机场首条第五航权货运航线开通。

2024年4月15日，北京大学口腔医院三亚医院迎宾门诊部利用海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策进口了一套医疗用设备，涉及货值约50万元，减免税款约9万元，这也是海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策享惠主体扩大到事业单位后，首次惠及三亚市公立医院。2024年，海南自由贸易港原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇三张“零关税”清单政策累计为三亚企业减免税款超1亿元，企业得到了真金白银的实惠。2024年7月2日，由韩国仁川航空执飞的“首尔⇌三亚⇌新加坡”货运航班抵达三亚凤凰国际机场，标志着三亚首条第五航权货运航线正式开通。这不仅进一步拓宽了三亚对外贸易合作通道，满足了国际高时效性物流需求，还促进了经济贸易往来，为海南自由贸易港建设注入了新动能。

三亚多项制度创新成果入选海南自由贸易港制度集成创新案例

▲ 三亚崖州湾科技城。

2024年，三亚市持续深化制度集成创新，全面聚焦现代化产业体系构建、营商环境优化升级、重点园区建设等领域，推出一批具有三亚特色和自由贸易港辨识度的制度集成创新成果。在8月5日和11月15日发布的海南自由贸易港第十七批、第十八批制度集成创新案例中，三亚市“标准+信用+智慧”旅游消费保障体系、构建种业研发服务体系等5项制度创新成果先后入选，充分展示了三亚在制度集成创新方面的积极探索和显著成效。

三亚扎实做好“外资、外贸、外国人”三篇文章

▲ 入境游客在三亚大东海打卡拍照。

2024年，三亚市围绕不断提升国际化水平，扎实做好“外资、外贸、外国人”三篇文章。在引进外资方面，出台一系列激励政策，促进总部经济发展和高端产业集聚，新设外资企业数量同比增长65.2%，全年实际利用外资超8亿美元。在扩大贸易方面，通过优化升级国际贸易“单一窗口”，提升贸易便利化水平，货物贸易同比增长28.7%；服务贸易同比增长54.2%。在服务外国人方面，全面落实59国人员免签入境、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签及240小时过境免签等便利政策，全年累计接待入境过夜游客75.07万人次，同比增长152.62%，入境游客总花费5.6亿美元，同比增长325.11%。

三亚深入推进国资国企改革

▲ 三亚市国有企业整合重组动员部署会现场。

2024年5月6日，三亚市召开国有企业整合重组动员部署会，提出了以优化资源配置、提升运营效率和市场竞争力为目标的国企改革方案，标志着新一轮国企改革正式启动。目前，第一阶段整合重组工作已基本完成，市属国有重点企业从原有的16家调减为9家，形成了9个产业集团发展新格局。此次改革进一步激发了国企在产业引领、城市建设、民生服务等领域的核心功能，为三亚打造国际旅游胜地和自由贸易港科创高地提供了坚实支撑。

三亚颁布全省首个营商领域地方政府规章

▲ 三亚海棠湾酒店群。

2024年9月18日，《三亚市优化营商环境规定》正式对外发布，成为海南省首个该领域地方政府规章，为推进三亚营商环境市场化、法治化、国际化建设提供了制度保障。《规定》主要依据《中华人民共和国海南自由贸易港法》、《优化营商环境条例》等法律、法规及其他政策文件，并参考借鉴北京、上海、广东、浙江等省、市的先进经验。《规定》的出台将进一步破解当前三亚营商环境痛点、难点、堵点问题，激发市场主体活力，推动经济高质量发展，推进政府治理体系和治理能力现代化建设。

三亚国际邮轮访问港旅客出入境吞吐量首次跃居全国首位

▲ 利比里亚籍“梦想号”在三亚成功首航。

2024年7月26日，中国港口协会发布数据显示，2024年上半年，三亚国际邮轮访问港旅客出入境吞吐量达54624人次，首次跃居全国首位。近年来，三亚先后出台了《三亚市国际邮轮旅游奖励实施细则》、《三亚中央商务区邮轮游艇游船产业发展专项资金奖励办法》等一系列产业扶持政策，持续优化邮轮产业营商环境，凭借得天独厚的自然风光、丰富的旅游资源以及良好的口岸营商环境，吸引境内外邮轮公司不断开辟新航线，为国内外游客提供了更多元化、高品质的邮轮旅游体验。

“探索三号”科考船在三亚正式入列

▲ “探索三号”科考船靠泊三亚南山港公共科考码头。

2024年12月26日，由海南省政府、三亚崖州湾科技城开发建设有限公司及中国科学院深海科学与工程研究所共同出资，我国首艘自主设计建造具备深远海“科考+考古”功能的“探索三号”科考船在三亚南山港公共科考码头正式入列，标志着我国载人深潜能力实现了从全海深向全海域的拓展，显著增强了我国的深海科考实力。三亚南山港公共科考码头于2024年7月1日成功实现科考船试靠泊并启动试运行，成为我国首个公共科考码头。该码头拥有278米长的泊位，能全面服务于各类科考船舶的靠泊、装卸、补给及维护保养需求，有效填补了国内“公共科考码头”资源的空缺。

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