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非洲独立运动50年后，西撒哈拉为何还没有独立？

国家人文历史  · 公众号  · 历史  · 2020-12-03 13:31

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本 文 约 3800 字
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在遥远的西北非，有一片被人们称作西撒哈拉的土地。西撒哈拉西临大西洋，北邻摩洛哥，东、南部与阿尔及利亚和毛里塔尼亚相接。

这片26.6万平方公里的土地上（面积略大于我国湖南省），仅仅居住着50万人口（略等于中国中等的县城人口），是世界上人口密度最低的地方之一。

人迹罕至，加之距离过于遥远，导致国人们对西撒哈拉并不熟悉。文青们可能知道西撒哈拉是三毛和荷西凄美爱情的上演地，却并不知道西撒哈拉至今奇葩的状态：

目前，西撒哈拉大约20％的领土由自称为西撒哈拉人民解放阵线（又称波利萨里奥阵线）的组织控制着，而其余80％的领土则由邻国摩洛哥占领和管理。

西撒哈拉所在位置

西撒哈拉在独立过程中遇到了哪些阻碍？在非洲各国相继获得反殖民地斗争胜利50年后，西撒哈拉为何还没有独立？

一名撒哈拉沙漠难民举着撒哈拉阿拉伯民主共和国的旗帜

1.非洲独立运动的浪潮中，西撒哈拉为何没有独立


虽然西撒哈拉的自然条件并不优越，但在这片沙漠平地上也上演过多次的权力更替。

从罗马帝国到葡萄牙和西班牙的殖民者，西撒哈拉先后被很多不同的民族和各路枭雄统治过。现在的西撒哈拉人大多是柏柏尔人（简单说就是西北非原住民）和阿拉伯人的混合人种。

1876年的西撒哈拉地图

从19世纪末开始，西班牙取代葡萄牙，成为西撒哈拉这片土地上的殖民统治者，并于1958年将这里改划为西班牙的海外省。

彼时，非洲独立运动如火如荼的进行着，反殖民地的浪潮很快就刮到了西北非海岸。因此，西撒哈拉的独立问题，从本质上说，从属于战后非殖民化运动的遗留问题，应属于自决性公投，而非民主性公投。按照去殖民化的常态做法，西班牙撤出之后，西撒哈拉应获得独立，从国际法理论上说，西撒哈拉曾受西班牙的殖民统治，有行使自决权的正当性，其自决权一直未能够行使，但仍可继续行使。

然而，在非洲各国纷纷赢得独立的时候，西撒哈拉的独立之路却显得异常艰难。因为看上西撒哈拉这片土地的不是一个，而是三个国家。

西班牙并不想放弃对西撒哈拉的统治，但在非洲反殖民地的浪潮中，西班牙想要继续保有对西撒哈拉的直接殖民统治显得十分困难。

既然不能继续直接殖民统治，西班牙就将宝压在了西撒哈拉的邻国摩洛哥和毛里塔尼亚身上。西班牙希望借助率先独立的摩洛哥和毛里塔尼亚的力量，来维持自己在西撒哈拉的利益最大化。

在西班牙殖民西撒哈拉期间，西撒哈拉的某些部落与摩洛哥以及毛里塔尼亚之间存在着某种宗主关系。

摩洛哥人认为，西撒哈拉的某些部落曾“效忠”于摩洛哥苏丹；毛里塔尼亚人也认为，西撒哈拉人同毛里塔尼亚的摩尔人在种族、文化方面联系密切。

1912年西班牙和法国在摩洛哥和撒哈拉地区的控制区

于是，在西班牙的怂恿下，摩洛哥和毛里塔尼亚分别对西撒哈拉提出主权要求，声称西撒哈拉是其领土的一部分。

要知道，摩洛哥和毛里塔尼亚，自己都还是分别于1956年和1960年从法国殖民统治下独立出来的，非常年轻的国家政权。

由此，西撒哈拉的独立问题从西撒哈拉脱离西班牙的殖民统治，变为了西撒哈拉、摩洛哥、毛里塔尼亚以及西班牙的多方争端。

西撒哈拉人并不愿意坐以待毙，为了获取独立，他们在阿尔及利亚的支持下，于1973年成立了西撒哈拉人民解放阵线，力求通过武装斗争取得独立。

在世界反殖民运动的大环境下，联合国、非洲统一组织（现非盟）等组织多次向西班牙施压，要求西班牙尽快撤离西撒哈拉。

联合国大会通过决议，要求西班牙同摩洛哥、毛里塔尼等国就进行讨论，尽快解决西撒哈拉的非殖民化等问题。

迫于多方的压力，西班牙与摩洛哥和毛里塔尼于1975年签订了《马德里协议》。

然而，协议虽然确定了西班牙将于1976年从西撒哈拉撤出，但却不顾西撒人民的意愿，将西撒哈拉的管理权转交给了由毛里塔尼亚与摩洛哥代表组成的临时行政机构。

由此摩洛哥和毛里塔尼亚分别获得了西撒哈拉17万平方公里和9万平方公里的领土。

这样的不平等协定完全不被西撒哈拉人民和西撒哈拉人民解放阵线所认可。从此，西撒哈拉的独立问题进入了新的冲突阶段。此后，西撒人民阵线与摩洛哥、毛里塔尼亚之间的武装冲突不断。

1975年，摩洛哥国王宣布进军西撒哈拉，约有35万人响应国王的要求，在边境集结后进入西撒哈拉沙

西撒人民阵线在与毛里塔尼亚之间的斗争中先胜一局。毛里塔尼亚国内经济本就很糟糕，与西撒长期的武装冲突更是引起了毛里塔尼亚国民的强烈不满，在1978年发生军事政变后，毛里塔尼亚政权易主。

毛里塔尼亚的新兴政权则放弃了对西撒的“领土主权”，结束了双方的武装对峙。

然而，毛里塔尼亚刚走，摩洛哥就迅速控制了毛塔退出的领土，西撒哈拉地区的冲突正式转变为西撒哈拉人民解放阵线与摩洛哥的持久性军事对抗。

西撒哈拉地区武装冲突不断

西撒哈拉为何始终不能进行公投？


很多人都以为，但凡有重大地区冲突，就可以请联合国来调解。然而，联合国在西撒哈拉的调解是失败的。

自1991年成立联合国西撒特派团以来，维和人员就一直驻扎在西撒哈拉

从二十世纪七十年代起，联合国就开始尝试鼓励让西撒哈拉人民通过公投的方式来决定西撒的归属。

然而，西撒哈拉的公投却拖了几十年也无法举行，归根结底还是因摩洛哥和西撒哈拉人民解放阵线之间不同的利益述求所造成的。

西撒哈拉人民解放阵线想要的是西撒哈的独立，而摩洛哥的底线是西撒哈拉在摩洛哥统治下的高度自治。

所以，双方在几十年来在公投上的互不相让就表现在两个点上。

双方的第一个争论点是对公投选民资格的认定上。

西撒哈拉人民解放阵线对选民资格认定的主张，是基于在西班牙殖民时期人口普查时的结果。他们认为只有殖民时期的西撒人以及他们的后代，才有资格参与这次攸关西撒归属的投票。

很显然，最传统的西撒人会支持西撒哈拉人民解放阵线，他们渴望独立。

摩洛哥的主张则刚好相反，从实际控制西撒80%领土开始，他们一直在向西撒移民，在他们看来，只要在公投前一天移民到西撒的居民，都有资格参与投票，这才是对他们最有利的。

在摩洛哥占领区阿尤恩的警察检查站

公投的内容和选项则是双方的第二个重大原则性分歧。

西撒哈拉人民解放阵线看来，公投的选项应该有三个：一是西撒哈独立；二是西撒并入摩洛哥，但享有高度自治；三是西撒并入摩洛哥。

但摩洛哥压根就没有想过要给西撒独立的机会，他们想要的公投选项只有两个：一是西撒并入摩洛哥，享有高度自治；二是西撒并入摩洛哥。

联合国先后几任秘书长在解决西撒公投问题上都做了很多努力。从德奎利亚尔提出的《解决计划》到安南时期签署的的《休斯敦协议》，再到潘基文重启的摩洛哥与西撒人阵之间的九次非正式谈判。
然而，由于在前述两个关键争执点上始终没有获得共识，联合国多年的努力并没有取得什么成效。西撒哈拉人民解放阵线的坚持，摩洛哥的强硬，使西撒哈拉的公投之路变的遥遥无期。

摩洛哥的底气


在西撒哈拉主权问题上，摩洛哥可谓非常强硬。在摩洛哥给出的公投选项里，从未考虑过西撒独立。

实际上，摩洛哥对西撒主权要求的理由非常弱，仅凭殖民时期西撒零散的几个部落的“效忠”，就要求整个西撒的主权，显得毫无说服力。

摩洛哥的强硬背后，其实隐藏着的是几个西方国家在此地区的态度和利益，是他们给了摩洛哥强硬的底气。

摩洛哥地处地缘位置十分重要，西临大西洋、东临地中海，扼守直布罗陀海峡，其境内还有丰富的矿藏资源，对美国在西北非的战略意义非常重要。

因此，长期以来，摩洛哥与美国保持着特殊的友好关系。摩洛哥是非洲国家中接受美国援助最多的国家之一，为了向美国表忠心，伊拉克战争期间，摩洛哥还曾派兵支持过美国领导下的对伊战争。

事实上，美国虽然表面上并未承认摩洛哥拥有西撒哈拉地区的主权，但却默许了摩洛哥对西撒哈拉实际的控制，并且在摩洛哥对西撒人阵的武装冲突中给予支持。

但正是因为美国对摩洛哥的支持和默许，才使强硬的摩洛哥在西撒哈拉问题上寸步不让，从而也使联合国主导的全民公投迟迟不能进行。

摩洛哥在西撒哈拉地区势力范围的拓展

法国、西班牙两个前殖民宗主国不同的态度，让摩洛哥再占上风。

殖民之前，摩洛哥是法国的殖民地，西撒哈拉是西班牙的殖民地。按理说，在地区冲突的时候，前宗主国应该各护各的崽儿。

然而，法国和西班牙两个前宗主国截然不同的态度，让摩洛哥再占上风，从而实际控制了西撒哈拉80%的土地很多年。

殖民时期，法国在非洲的殖民地是很多，时至今日，法国在非洲的影响力仍然很大，非洲很多地区的官方语言还是法语。

1914年非洲殖民地图

为了证明自己作为前宗主国余威仍在，从西撒哈拉冲突爆发开始，法国就明确表示支持摩洛哥。
相对而言，西撒哈拉的前宗主国西班牙就不像法国这样给力了。

在西班牙首都马德里举行的西撒哈拉独立游行

殖民时代末期，正是西班牙对失去西撒哈拉殖民权的不甘心，与摩洛哥和毛里塔尼签订的《马德里协议》，造成了如今西撒哈拉复杂的局面。

而如今，西班牙在西撒问题上则选择持“中立”态度。

一方面，作为前宗主国，且西班牙在西撒哈拉还续存着渔业、憐酸盐开釆等方面的合作和利益关联。西班牙承认西撒哈拉人民解放阵线的合法代表，并支持在西撒哈拉地区举行全民公投。

另一方面，西班牙自己也与摩洛哥存在休达及梅利利亚地区的领土争端。并且，在近些年越来越突出的难民问题、贩卖毒品、恐怖主义活动等方面，西班牙非常需要摩洛哥的支持。


为了不激化与摩洛哥的关系，西班牙在对待西撒问题的表态上，显得非常的中立。

西撒哈拉人在沙漠中用人阵拼出了“撒哈拉回家”的标语

非洲独立运动已经50年了，西撒哈拉的问题也拖了很多年。就目前来看，西撒哈拉人民解放阵线和摩洛哥都不会轻易的做出让步。在美、法、西等多国势力的角逐下，西撒哈拉问题将如何解决，变得越来越扑朔迷离。

END
作者丨鑫一元
编辑 | 詹茜卉
校对 |  王用鑫
排版 | 李媛

经公众号“读懂本星球”（微信ID：PNXQ69）授权转载。






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