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州委书记“有一些话想给大家说一说，交交心，也交个底。我既是一个新兵，又是熟人。”：荐读《张政同志在州委常委(扩大)会议上的讲话》

公职素养 · 公众号 · · 2024-04-03 00:49

正文

★ 本篇选自刘源团队资料大库“ 讲话发言 ”（知识星球号64603280 ）。大库提供万千优秀文稿word版无广告下载，可微信直接识别如下二维码进入。

★本篇直读——

有关背景：张政现任文旅部党组副书记、副部长，曾任河北省委常委、宣传部部长。1989年7月，张政进入中央电视台工作，担任了14年的播音员、节目主持人。2008年8月，张政挂职新疆，而后大多时间从事行政工作。2013年1月，张政任黔西南州委书记，当时贵州省委组织部对张政作出了高度评价：张政同志工作热情高，工作思路清晰，事业心和责任感强。到地方任职后，无论在哪个岗位，都能很快转变角色，很快适应工作。如下就是荐读的张政同志黔西南任职期间一篇文稿——

张政同志在州委常委(扩大)会议上的讲话

(2013 年 2 月 4 日，根据录音整理 )

今天，是我第一次主持召开州委常委会议，有一些话想给大家说一说，交交心，也交个底。我既是一个新兵，又是熟人。说是新兵，是因为与大家相比我到黔西南工作的时间不长 ; 说是熟人，是来黔西南工作有半年时间了，与大家朝夕相处彼此已经很熟悉，是熟人、是朋友。借此机会，我想和大家讲三层意思。

一、继承传统，不辱使命

去年 7 月，组织安排我到黔西南工作。在这段时间里，和同志们一起工作，接触了广大干部群众我深深感到，黔西南有得天独厚的自然资源，有秀美如画的锦绣山川，有勤劳智慧的人民群众，这是片充满蓬勃生机的热土，发展前景非常广阔。

在历届州委、州政府的领导下，经过全州干部群众的共同努力、扎实工作，黔西南发生了巨大变化特别是近年来，在以鸣明同志为班长的州委的领导下，州人大、州政府、州政协和驻州军警部队密切配合、通力合作，加强基础设施建设，大力发展工业经济，加快推进农业结构调整，积极发展以旅游业为龙头的服务业，黔西南州在全面建设小康社会的征程上，在原来发展的基础上继续前进，不断取得新突破、新跨越。

说句心里话，我接过鸣明老书记的担子，感到又有压力、又有动力。压力是感到发展的任务很繁重动力就是省委的关心、重视和支持，还有这些年打下的良好基础，更重要的是我看到了广大干部群众盼发展、想致富、想过好日子的愿望非常强烈 ; 而且黔西南的干部素质好、人品正、作风实、对党忠诚、对事业执着，对我们下一步做好工作增加了信心，增添了勇气和力量。

一届有一届的使命，一个阶段有一个阶段的要求。前几届班子完成了各自的阶段任务。我们这届班子面临的机遇、机会，外在的环境，上级的要求、目标、任务，也都有了一些变化。面对这些变化，我们需要主动地应战，从积极的适应变化到引领风气之先，不折腾、不懈怠、不停步，最大限度地完成好本届班子的阶段性使命，这就是我们肩负着党赋予我们的历史使命。我相信，只要我们听从党中央的部署，谨遵省委的要求，心无旁骛干工作，聚精会神抓发展，一定会不辱使命，把黔西南州改革发展稳定的各项工作继续向前推进，不辜负组织的信任，不辜负大家的支持，不辜负全州人民的期待。

二、解放思想，加速发展

当前和今后一个时期，我们要深入学习贯彻党的十八大、省第十一次党代会、州第六次党代会精神坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握“两加一推”主基调，重点实施工业强州和城镇化带动主战略，解放思想、改革开放、加速发展，确保到 2020 年与全国全省同步全面建成小康社会。如何解放思想，如何加速发展，我谈三点。

( 一 ) 围绕“十破十立 " ，解放思想。省委十一届二次全会提出的 " 十破十立”，一针见血，切中要害，条条指向一些干部思想认识的症结所在。在刚刚闭幕的省十二届人大第一次会议上，克志书记对做好今年和今后一个时期的工作强调了五条，其中第一条就是解放思想。这是自 " 十破十立 " 提出以来，在全省这个层面部署工作的时候，我觉得是一个细微的调整，也是一个重大的导向，一开始就谈“十破十立”比经济工作谈得还要靠前。抓好 2013 年的工作，我觉得首先要从省委部署的工作来考虑，要从解放思想上考虑。当前，摆在我们面前的头等大事就是要确保到 2020 年与全国、全省同步全面建成小康社会实现同步小康，关键在于我们能否准确判断形势，积极应对挑战，敏锐抢抓机遇，大力解放思想。实践证明，只有解放思想，才能加快发展，才能破解难题，才能走出新路。全州各级党员干部特别是主要领导干部要带头解放思想，坚决克服阻碍发展的传统思维和陈旧观念，坚决改变见事早、统一迟、行动慢效率低的习惯模式，努力使自己的思想符合当前工作实际，符合人民群众所需所盼，符合我们黔西南下一步发展要求。

( 二 ) 围绕“扩总量、调结构”，改革开放。李克强同志指出 : 改革开放是发展的最大红利。 2013 年是省里确定的 " 改革开放年”。我们要立足基本州情，紧紧围绕“扩总量、调结构 " ，大力推进改革开放当年，小平同志提出 " 三个有利于 " ，就是不走形式，不摆花架子，把实事求是作为一个标准，实事求是的讲问题、做工作。这 " 三个有利于 " 我们重温一下，就是 " 是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合实力，是否有利于提高人民的生活水平。面对这“三个有利于”，我们应该思考，只要符合“三个有利于”，就大胆去想、大胆去试、大胆去闯、大胆去干。三个有利于”对我们来说，就是要求我们不摆花架子，考虑问题实事求是，从实际出发。走形式、摆花架子，对我们来说只是空谈、只会误事。要下大气力深入推进重点领域和关键环节的改革，坚决革除不适应不符合甚至阻碍科学发展、加速发展的弊端。积极搭建对外开放平台，不断改善投资软硬环境，把招商引资与招才引智有机结合起来，加大对外合作交流力度，积极营造创业、创新、创优和重商、富商、安商的良好氛围。

( 三 ) 围绕“增比进位”，加速发展。从全省 2012 年市县经济发展增比进位综合测评预排位情况看我州处于相对靠后位置。空谈误事、实干兴州”，我们不想拖后，我们只想奋力争先。要实现增比进位的目标，不是靠空想清谈，而是靠实干苦干。我们要正视当前所面临的严峻形势，牢固树立 " 不发展不行慢发展也不行，不科学发展更不行 " 的理念，大力弘扬贵州精神，坚定信心，奋起直追，乘贵州大发展的东风，占领发展制高点，构筑滇桂黔三省 ( 区 ) 结合部的区域性中心，为贵州的发展撑起一片蓝天。

三、严守章程，依规办事

我们讲的章程，就是《党章》。《党章》是我们党委工作的宪法。我们讲的依规办事，就是要按照规则、程序办事。所谓程序，我想大家都知道，我们老讲民主执政、科学执政，实际上就操作层面来说民主执政也好、科学执政也好，就是程序执政。程序对，很多事情则对。讲程序在法律层面上，是法律的一个基本，程序是关键、是核心、是抓手。这几天，我一直在思考，做好黔西南的工作，主要还是要依靠大家，依靠几大班子，依靠干部职工，依靠全州百姓，继承好传统、好做法，按规矩办，按程序走尤其是充分发挥大家的积极性、主动性、创造性，共同推进各项事业的发展。就这个问题，我谈几点希望，与大家共勉。

( 一 ) 坚持民主集中制。坚持州委常委会的集体领导，充分发挥州委常委会在全州各类组织、各项工作中的领导核心作用。凡属州委常委会职责范围内决定的重大事情，尤其是全州“三重一大”问题，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由州委常委会研究决定。州人大、州政府、州政协，也包括驻州军警部队，需要由州委常委会议决定的重大问题，分别由各自的党组 ( 党委 ) 认定后向州委报告。

( 二 ) 自觉服从州委领导。州几大班子，必须牢固树立党的意识，及时负责地向州委报告工作，不折不扣地执行州委的决定，服从和服务于州委常委会的统一安排。州委办公室要牵头制定州几大班子的重大活动统筹表，每个星期统筹一次，州人大、州政府、州政协要根据各自的实际工作，排出日程表送州委办公室进行汇总，以便于州委的统筹协调。要强化州委的统一领导，在这个前提下各司其职、各负其责，积极主动地做好本职工作，形成强大的工作合力。对州委已经作出的决定，如有意见可以保留，也可以经过一定的组织程序提出，但是必须执行，绝对不允许在公开场合和群众中发表与州委决定相的言论，私下里说闲话、讲笑话没有意义。要严守党和国家的秘密，不能犯自由主义，不能跑风气。要坚持请假制度，州委常委离开黔西南州要请假 , 并征得同意。尤其是不能参加常委会重要活动的同志必须提前请假。

( 三 ) 认真履行工作职责。州委要坚决贯彻落实好中央、省委的指示和要求，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不折不扣地把握好方向，决不能拿党的利益、老百姓的利益来搞妥协、做交易，真正为全州经济社会发展领好路、用对人、把好关、看好门。我本人首先保证，决不会拿党的利益、老百姓的利益来搞妥协、做交易。坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。州委充分信任各位常委，积极支持州人大、州政府州政协、驻州军警部队独立负责、协调一致地开展工作，总揽而不包揽，协调而不取代，支持而不替代放手而不撒手。州几大班子要依照法律或章程充分行使权力，发挥职能作用。州人大及其常委会要充分发挥权力机关的作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，下一步要提升人大在全州工作中的基础位置。州政府要围绕州委的重大决策部署，创新行政管理方式，抓具体、抓细节、抓落实，抓出成果提高公信力、执行力和落实力，下一步要强化政府在全州工作中的重要性。州政协要围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，下一步要凸显政协在全州工作中的特殊地位。驻州军警部队要一如既往地支持和参与地方经济建设 , 深化军地融合 , 相互学习 , 相互支持 , 下一步驻州军警部队要在促进地方向部队学习中发挥积极作用。州几大班子成员要明确自己的具体职责，认真负责，勇于担当，于想事、善于谋事、勇于干事，做到事事有人管、人人有专责、有事就有责任人，决不允许不干事，决不允许不作为，决不允许乱作为。强化各自的职责，就是强调权责统一这一基本原则，有权就能做事，做事就必须担责。分管的各位领导要大胆工作，管好分管范围内的事情，同时承担权利赋予的责任。有奖必有惩，奖惩统一、责权统一、依规办事，才能使能人干得成事，好人干得了事，慵懒之人没机会办事，最终大浪淘沙，退出干事的舞台。也就是说，我们都希望自己在职责范围内充分行使自己的权力，给了你权力，再干不好，那就要打板子了。“人在做、天在看”，我们老说这句话。现在，是知识经济时代、扁平化管理的时代、高度竞争的时代，除了拼搏进取，不会再有什么人情、再有什么运气。所以，一方面，我们希望各分管领导、各部门充分应用好自己手中的职权 ; 另一方面，在运用好职权的过程中，要想到自己的职责，守土有责。各级领导干部要增强宗旨意识，改进工作作风，密切联系群众，敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，清正做人、清白做官、清廉从政，永葆我们共产党人的政治本色

( 四 ) 规范常委会议程序。州委常委会议是州委常委贯彻落实民主集中制的基本组织形式，是决策程序的最终体现，要把方向、议大事，保证州委常委会议决策的严肃性、权威性和程序性，经得起历史的检验。要进一步规范州委常委会议议事决策程序。今后，我们按照省委常委会每月基本固定在 5 日和 25 日，除特殊情况外，我们就相对固定在每月 7 日、 27 日召开州委常委会议，如遇双休日提前或推后召开。分管领导职权范围内可以确定和其他会议可以决定的事项，原则上不再提交州委常委会议研究这次提交的议题比今晚上会的要多，其中有三个议题《关于进一步加快信息化建设和信息产业发展的意见》、《关于推进 20 个城市综合体建设的意见》和《关于加快旧城改造工作的意见》《关于行政事业单位公务人员乘坐飞机有关问题的汇报》州政府常务会议上已经研究过了的。州委办公室跟州政府办公室商量，让他们拿回去，这是州政府职权范围可以确定的事项，属于具体抓落实的事情，就不要上常委会了。在这里明确 : “干不干 " 的事要上常委会定 , “怎么干 " 的事，这是政府自己的职责，自己定，自己抓落实。提交州委常委会议讨论的重大事项，事先要进行充分酝酿，要保证酝酿阶段的酝酿程序，“两办 " 要提前做好统筹，要有一个基本的规则。会议材料要提前印发，各位常委和相关联单位领导要认真阅读学习，相关联单位要对所涉及的内容上本单位的办公会议，提出自己的意见和建议。召开常委会议前最少提前半天 , “两办”要收集统计出各位常委和相关部门的意见、建议。常委会不是辩论会，常委会是决策议事的程序，在酝酿阶段，意见相左、分歧较大的议题，暂缓提交常委会，继续由分管领导和相关部门继续具体落实征求意见工作，待条件成熟以后再提交州委常委会议研究。如果遇到重大的议题，且意见经充分酝酿后还有较大争议的，这时候可就争议的意见本身提交常委会议进行表决。目的就是，避免开没有质量、没有准备、缺少程序、没有权威的常委会议。州委常委会要逐渐形成规范，我所走过的地方，我所了解的基本事实，常委会议都是要有话筒、有录音、有记录、有纪要，关键的时候要经得起历史的检验、倒查。这些事我遇到过，真出事了倒查每句话是谁说的、怎么说的 ? 什么情况下说的 ? 一个字都不能少。这是对州委常委会议最高决策形式的要求 , 这是对历史负责的具体要求 , 我们要逐步形成。要严肃会议纪律，州委常委会议包括大多数会议都是有计划性的，都要事先做出安排的，不是极特殊的议题不临时动议开会，目的是方便大家安排好自己的工作，主动高效地使用好自己的时间，集中精力开好会议。比如说，你到上海跑项目，刚下飞机就接到电话说要开常委会议，你说回来还是不回来 ? 你和企业约好时间和企业谈事，你还得尊重别人的时间，如果事先不知道常委会议的时间这就很被动。

( 五 ) 切实加强和维护团结。州几大班子成员都要有宽广的胸襟，做团结的模范。遇事多商量，大事讲原则，小事讲风格。要搞五湖四海，坚决禁止搞宗派活动，搞小圈子，搞亲亲疏疏。大家要以诚相待，严于律己，宽以待人，有利于团结的事多做、不利于团结的事不做，团结一心干工作，齐心协力做事情，努力建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美丽黔西南。

以上，是我跟大家真诚地交的心，交的底。说来说去，其实就是老生常谈，说白了，就是重申、强调，我们要继承好、完善好以往的好经验、好方法，强化好、完善好以往的好规范，以适应“两加一推”、同步小康的新要求。

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