【菜头时评精析】​全面强化稳就业举措

因最近微信公众号修改了规则，若不将本公众号标星可能无法及时收到推送，建议大家把“菜头公考”标星哦。

全面强化稳就业举措

——摘自《人民日报》2020.8.7

就业是民生之本。 【好词好句：可用于“就业”、“民生”等话题】 受新冠肺炎疫情冲击，我国就业压力显著加大。 习近平总书记强调：“要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度” 。 【名人名言：出自习大大语录，可用于“就业”话题】 只有 实施好就业优先政策，全面强化稳就业举措， 才 能确保就业形势总体稳定。

【行文结构分析】第一段通过引用习大大语录论述了新冠疫情冲击下“稳就业”的重要性，并通过一个“只有……才……”点明这篇文章的主题，即“全面强化稳就业举措”。

通过稳企业努力稳定现有就业岗位 。为应对新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的冲击，各级政府部门快速行动、密切配合， 坚持财政金融政策与就业政策协同联动，密集出台 实施了 减税降费、金融支持、援企稳岗等各类扶持政策，积极稳定企业生产经营，有序推进全面复工复产 ，取得积极成效。 当前，要 全面落实稳就业各项政策措施，进一步加大减负稳岗扩就业的力度， 抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地 。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业，大力 解决中小微企业融资审批难、成本高、程序多等问题 ，为中小微企业恢复生产、吸纳就业提供资金便利； 优先投资就业带动能力强的产业，提升投资和产业带动就业能力，稳定就业基本面。 【优秀对策：①稳定企业现有就业岗位。一方面，要坚持财政金融政策与就业政策协同联动，落实减税降费、金融支持、援企稳岗等扶持政策（包括社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等），利用投资产业提升带动就业能力，稳定就业基本面；另一方面，还需优化营商环境，解决中小微企业融资审批难、成本高、程序多等问题，助力企业恢复生产经营，有序推进复工复产】

【行文结构分析】第二段提出了分论点一，即“通过稳企业努力稳定现有就业岗位”。通过“实施了”可知已实施了减税降费、金融支持、援企稳岗等扶持政策，通过“当前，要”可知未来需要实施解决中小微企业融资难问题等措施。（归纳“对策”层面小题时，对于文中出现不同时态的措施，均需要纳入最终答案）

通过发展新业态新模式积极增加新的就业 。近年来，以大数据、云计算、互联网等新一代信息技术为支撑的数字经济异军突起，成为我国经济结构转型升级的一大亮点和吸纳就业的重要力量。新冠肺炎疫情虽然对线下经济造成较大冲击，但以在线消费为特征的数字经济加速发展，创造了大量就业机会。 可以 进一步 加大5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等建设力度，促进物资配送、康养健康、公共卫生等传统产业数字化转型升级，不断催生出新的就业岗位、就业方式，创造大量灵活就业机会 。电商网购、在线服务等新业态在抗击疫情中发挥了重要作用， 要 继续 出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势 。 【优秀对策：②发展新业态吸纳新就业。既要加大5G网络、大数据、物联网等建设力度，促进传统产业数字化转型升级，以催生新型就业岗位、创造灵活就业机会。也要强化政策支持，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势】

【行文结构分析】第三段提出了分论点二，即“发展新业态吸纳新就业”。先是阐述了疫情下新业态新模式对于吸纳就业的作用，再通过“可以”和“要”提出“发展新业态”的对策。

通过大规模 开展职业技能培训打造高素质劳动力大军 。制定更加有效的培训政策，努力打造一支高素质的劳动力大军。 一是 逐步 建立适应劳动力市场变化的职业技能培训体系，促进经济发展从“向人口要红利”到“向人才要红利”转变 。 二是 大力 实施劳动力职业技能提升行动，将暂时未就业的农村劳动力、创业人员等群体吸纳到职业技能培训体系中，提高其就业能力 。 三是 充分 发挥税费减免和资金补贴等政策措施的激励作用，引导企业和教育培训机构开展职业技能培训，增加企业员工的职业技能储备 。 四是 加强对刚进入劳动力市场的 新劳动力在职在岗培训 。 五是 积极 为进城务工人员提供与本地城镇居民同等的公共职业培训服务，提升其人力资本水平 。 【优秀对策：③开展职业技能培训，打造高素质劳动力大军。一是完善职业技能培训体系，促进经济发展从“向人口要红利”到“向人才要红利”转变；二是实施劳动力职业技能提升行动，提高未就业群体的就业能力；三是发挥政策补贴的激励作用，引导企业增强内部员工的职业技能储备；四是强化新劳动力在职在岗培训；五是提供进城务工人员平等的公共职业培训服务，提升人力资本水平】

【行文结构分析】第四段提出了分论点三，即“开展技能培训，打造高素质劳动力大军”。通过“一是”、“二是”、“三是”、“四是”、“五是”提出了“开展技能培训”的五条对策。

做好重点群体就业工作 。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，就要扎实 做好 下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人 等重点群体就业工作 。 强化困难人员就业援助，动态调整认定标准， 及时将受疫情影响人员纳入援助范围，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业， 确保零就业家庭动态清零 ； 为高校毕业生提供不断线的就业服务，扩大基层服务项目招聘，拓宽毕业生就业渠道 ，促进高校毕业生市场化社会化就业； 实行农民工在就业地平等享受就业服务政策 ； 做好退役军人安置和就业保障 。 【优秀对策：④做好重点群体就业工作。针对下岗失业人员，强化帮扶就业援助，动态调整认定标准，确保零就业家庭动态清零；针对高校毕业生，提供不断线的就业服务，扩大基层服务项目招聘，拓宽就业渠道；针对农民工，实行平等享受就业服务政策；针对退役军人，强化安置和就业保障】

【行文结构分析】第五段提出了分论点四，即“做好重点群体就业工作”。针对“下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人”这四类重点群体分别提出相应措施。 （此文为“总-分”结构，缺少真正意义上的“结尾段”以总结全文，建议大家写作时补上）

文章总结

赢在申论，一举成“公”