【经验】中国深入推进东西部扶贫协作补齐脱贫短板

广东是上述地区的对口帮扶省。 2016年以来，广东已选派93名挂职干部进驻当地扶贫一线，投入超过15亿元资金用于易地搬迁、产业扶贫等项目，数千名贫困学生和贫困家庭的劳动力，分别进入广东到技校学习、到工厂就业。

中国的东西部扶贫协作启动于1996年，中央确定9个东部省市和4个计划单列市与西部10个省区开展扶贫协作。2016年，中央调整了东西部扶贫协作结对关系，并扩大帮扶范围，实现对30个民族自治州结对帮扶的全覆蓋。

贫困户阿牛吉木原本生活在四川凉山州越西县申果乡达布村，房屋破旧。由于地处高寒地区，村民仅靠种植马铃薯和苦荞勉强度日。去趟82公里外的县城，得走泥巴路、转两趟汽车，花六七个小时。

几个月前，阿牛吉木一家和村里其他62户贫困户从山上搬了下来，住进了新房。这个集中安置点由广东佛山市投入695万元并配套国家扶贫资金建设，地处平坦的山间盆地，交通便利。

“搬得出、稳得住、逐步能致富”是中国实施易地扶贫搬迁的目标。如今，阿牛吉木的丈夫和儿子分别在成都和江西务工，一年能挣两三万元。她参加了村里组织的彝绣培训班，平常在家绣点手工艺品。“前几天到县里的集市上卖了3个绣包，赚了300多元。”阿牛吉木说。

与四川、贵州交界的云南昭通市地处乌蒙山区，全市11个区县中有10个属于集中连片特困地区。产业落后、市场化水准低，乌天麻、土蜂蜜、乌骨鸡等特色农产品“养在深山人未识”，“大资源、小产业”成为困扰当地的“穷根”。

广东东莞、中山两市对口帮扶昭通后，双方在农业、旅游等8个领域开展协作。通过广东驻地工作组的牵线搭桥，中山健禾中药饮片公司在昭通建设了中药材种植基地，昭通祺祥食品为中山咀香园公司代工生产农副食品，投资12亿元的东莞市润丰国际蔬菜交易中心也即将在昭通市昭阳区动工建设。

“昭通有资源优势，广东有市场和技术优势。通过东西部扶贫协作，充分对接了两地的优势，促进了昭通的产业发展。” 昭通市农业局扶贫办主任谭付松说。

挂职昭通市副市长的广东省第五扶贫协作工作组组长邓浩全认为，产业扶贫是增强贫困地区“造血”功能的有效方式。他说， “有了产业，贫困群众才能让土地赚钱，实现稳定增收脱贫”。

除了易地搬迁和发展产业脱贫，东西部扶贫协作还涵盖了教育、劳务、医疗和旅游等多种形式。 “经过20多年的发展，东西部扶贫协作已形成多层次、宽领域、全方位的格局。” 广东省扶贫办主任梁健说。

专家表示，中国的东西部扶贫协作已由最初的单向帮扶，拓展为东西部双向互动、共同发展；由最初的政府间对口帮扶，拓展为各类市场主体和社会各界共同参与。这些，都有助于补齐中国脱贫短板，以全面打赢脱贫攻坚战。