作者 / 马森
【编者按】10月24日，朝鲜第十四届最高人民会议常任委员会召开第33次会议，审议通过了朝鲜《国歌法》。第十四届最高人民会议今年本应换届，但换届期已经过去了半年多，仍然没有任何换届的迹象。9月初，IN朝鲜曾发布过@介生的文章《朝鲜为什么推迟十五届最高人民会议代议员选举》，探讨过这个问题。近日，有本号读者投稿，从历史和现实的角度继续探讨这个问题。特编发此稿，并向作者@马森先生致谢。
第十四届最高人民会议第十一次会议会场，金德训、崔龙海、李炳哲等在主席台前排就坐朝鲜最高人民会议的格局，是和别处不同的，都是五年一届或四年一届的一院制，万寿台议事堂坐满代议员，可以随时开会。当届最高人民会议于2019年3月10日完成议员选举，按理应在今年进行换届，即将第十四届变为第十五届。但随着一些可知的和未知的因素，应在今年3月举行的新一届代议员选举迟迟没有进行，同样第十五届最高人民会议第一次会议也未能按期举行。按照最高人民会议可以延期换届，以及实施七二宪法以后没有过一年开三次的情况，随着第十四届最高人民会议于10月7日至8日举行第十一次会议，第十五届最高人民会议将至少晚到来一至两年。
朝鲜第一届最高人民会议第一次会议于1948年9月2日举行，共有360名来自鲜南的代表和212名来自鲜北的代表出席。9月9日，会议批准了宪法和国徽的图样，因此这一天被定为朝鲜民主主义人民共和国的国庆日。由于1950—1953年朝鲜战争以及游击队派、南方派、延安派、莫斯科派之间的宫斗，第一届最高人民会议行权了整整九年，直到1957年9月18日才换届到第二届最高人民会议。此后，第三届于1962年10月22日、四届于1967年12月16日、五届于1972年12月26日、六届于1977年12月16日、七届于1982年4月5日、八届于1986年12月30日、九届于1990年5月24日举行第一次会议。在一代摆平各个派系后，会议大多在4月份举行，也有部分会议是在12月和1月举行，其中前几届为5年一届，到了第七届变为4年一届。
在2007年4月举行的第十一届最高人民会议第五次会议，金英日在会上接替朴奉珠担任内阁总理在一代于1994年7月8日逝世后，朝鲜全国陷入了三年守孝的状况，外加经济危机和苦难行军，第九届最高人民会议在1994年4月6日举行了第七次会议后就再也没有开过新的会议。直到1998年9月5日，最高人民会议举行了二代成为最高领导人的第一次会议，即第十届最高人民会议第一次会议。此后，二代时期的另外两次换届会议分别于2003年9月4日（第十一届）和2009年4月9日举行（第十二届）。值得一提的是，二代任期内绝大部分会议都是在3/4月或9月举行的，在4月举行的会议通常在一代生日（4月15日）前几天，而在9月举行的会议通常在国庆节（9月9日）前几天，在一代和二代时期，最高人民会议先后有过三次延长任期，分别是第一届（1948—1957）、第九届（1990—1998）和第十一届（2003—2009）。其中，第一次与1950—1953年朝鲜战争和朝党内宫斗有关，第二次与一代逝世和苦难行军有关，第三次则与二代牙白的健康状况有关。
当届最高人民会议的举行时间，纵向为年份，横向为月份（未开过会的月份已略去）在八大（2021年）前，元帅虽然提出了“核弹与经济并举”的新玩法，但总体上仍遵循“祖宗之法不可变”的原则。即使在最高人民会议方面，也仍按照4月或9月开会，五年一届的规则进行。但在八大后，情况发生了变化，最高人民会议时隔37年在1月举行了会议（1984年1月举行的第七届第三次会议）。关键的关键在于2021年1月17日举行的第十四届最高人民会议第四次会议正如@林海东所言，更像一次换届会议，内阁总理金德训在上任后的第三个月便重新任命了包括6位内阁副总理在内的26名内阁成员。（无独有偶，37年前也在1月召开的最高人民会议任命姜成山为新一任政务院总理，并选举李钟玉为朝鲜国家副主席）在此后的2022、2023和2024年，最高人民会议似乎将应该在4月举行的会议前移到了1月和2月举行，并且“因此批准会议一年跑两回”。
在第十四届最高人民会议第十次会议上发表违背前代决定的暴论关于朝党九大，笔者甚至认为有提前到2025年9月或10月举行的可能，以便同时庆祝朝党建立80周年。在举行完九大后，第十五届最高人民会议将随之举行代议员选举并召开第一次会议，由此朝鲜也将进入到大家熟悉的模式。
