6月9日,上海合作组织在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行峰会,正式批准印度和巴基斯坦加入。至此,这个由中国、俄罗斯及中亚四国发起并走过16年的区域安全及经济合作组织,完成规模庞大的首次扩容。
吸纳印巴加入,是一次改变世界地缘和经济格局的重大举动,上合八国将成为立足欧亚、影响全球的庞大区域组织:合计国土面积达到3396.5万平方公里,约为欧亚大陆五分之四;总人口超过31亿,约占世界总数的44%;GDP总量达15万亿美元,超过全球总量的24%。
通过这次扩容,上合实现了从太平洋到印度洋的战略横跨,首次坐拥欧亚大陆腹地、两厢面向辽阔水域的独特地理条件,与成就美国的自然环境优势趋同。然而,这并非上合扩容的最后边界,印巴后面的候选国和意向参与者已排成长队,包括伊朗、阿富汗、蒙古、白俄罗斯、斯里兰卡、土耳其、阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔等。
联合国秘书长古特雷斯在这次峰会上表示,上合正在变成世界的重心之一,也是当前世界秩序的根基之一。上合相关成员国领导也认为,此次扩容将为下一步发展奠定坚实基础。那么问题来了,向西扩展到哪里,才是上合的合理终点和最佳边界?从欧亚地缘关系看,最急切盼望加入上合的伊朗和土耳其,已足够让八国上合反复盘算利弊得失;从全球力量格局看,北约向东,上合向西,两大力量的对冲将给世界带来什么样的变化,同样需要仔细权衡。
上合成员国代表皆大欢喜地在阿斯塔纳举杯庆贺扩编成功的同时,波斯湾水域陷入惊涛骇浪,由沙特和埃及等国发起的“断交风暴”正在残酷地席卷半岛小国卡塔尔。这场罕见的窝里斗表面是由卡塔尔容留穆斯林兄弟会等所谓“恐怖组织”引发,实则要截断卡塔尔与伊朗的亲密关系。
自1979年建立伊斯兰共和国以来,由于输出包括反对世袭制、反对王权、反对资本主义及反对犹太复国主义等内容的“霍梅尼主义”,以波斯人为主体民族并作为伊斯兰教什叶派大本营的伊朗,成为沙特等周边阿拉伯君主国的战略对手,并扮演起逊尼派占据主导力量的伊斯兰世界的宗派挑战者,催生了6个阿拉伯君主国抱团取暖的区域一体化组织海湾合作委员会(GCC)。
两大阵营的博弈随着2003年萨达姆政权垮台,以及2011年“阿拉伯之春”引发的地缘海啸而在整个中东迅速扩大,以伊朗为中心,以伊拉克、叙利亚、黎巴嫩政府及也门胡塞武装为盟友的“什叶派之弧”在俄罗斯支持下快速崛起,不仅与沙特等对手直接在伊拉克、叙利亚和也门三大热战场展开直接博弈,其势能也波及各君主国的内部稳定。
这次来自波斯湾东岸多国对卡塔尔的舆论、外交和经济绞杀,是继沙特和埃及等国将埃及穆兄会、黎巴嫩真主党和巴勒斯坦哈马斯标定为“恐怖组织”之后的深度清理门户,是以摊牌方式逼迫这些阿拉伯阵营的力量同伊朗彻底切割,是两大阵营传统博弈的现实演绎,也是地缘斗争的连环套之一。
颇具戏剧性的是,卡塔尔仗着财大气粗且保有美国在中东最大军事基地而不肯妥协,致力于加入上合的伊朗和土耳其作为卡塔尔同盟者隆重登场,上合新秀巴基斯坦也果断加入棋局。伊朗表示将尽一切努力援助卡塔尔,并向其敞开3个港口,打破沙特和阿联酋的海陆空封锁。土耳其则决定向卡塔尔派出3000人驻军,巴基斯坦也决定向卡塔尔派兵两万。
土耳其近年因同情穆兄会而与埃及、沙特关系陷入僵冷,它们都是中东传统霸主或霸权角逐者。土耳其也曾与伊朗在伊拉克和叙利亚针锋相对,但是,自从去年安卡拉发生未遂政变后,土伊变成战略盟友。巴基斯坦是埃及、沙特和土耳其的忠实盟友,也同属逊尼派,这次出兵卡塔尔,很难说这是帮卡塔尔维稳,还是帮沙特掣肘土耳其,抑或扩大自身的影响。巴基斯坦曾因追随沙特干涉也门内战而遭遇国内危机,也门内战同样是沙特与伊朗颠覆代理人的博弈,并呈现明显的地区教派冲突色彩。
5个伊斯兰大国的恩怨同时聚集在卡塔尔,足以让读者晕菜蒙圈,也足以让我们对上合继续西扩特别是将伊朗和土耳其纳入其中,保持足够清醒和慎重。单从国土面积、人口数量、自然资源、经济发展和文化影响力等维度看,吸纳伊朗和土耳其对上合都是利好,无疑将扩大这个区域安全组织的综合实力和话语权。然而,这对单一民族为主体的国家,又恰恰是襟连“五海三洲”的十字路口大户,吸纳它们加入必须考虑到长远的外溢效应。
吸纳伊朗无疑把上合边界西拓至波斯湾,直接与阿拉伯世界接壤。伊朗加入上合显然会提升其地缘政治影响力,拓展经济发展空间。对上合而言,伊朗加盟将在中亚和西亚逊尼派伊斯兰国家间建立起隔离地带,有助于遏制当下宗教激进势力东进。但是,反过来而言,上合纳入伊朗可能得罪沙特等多个阿拉伯国家及地区大国以色列。