该最终裁决在很大程度上采纳了美国商务部于2023年5月提出的规则并略作修订，旨在 "提高、改进和加强"反倾销和
反补贴
税法的执行和管理。
其中一项修改是针对最近联邦法院的裁决，这些裁决限制了商务部评估市场变化影响的能力。在最终规则中，商务部列出了扭曲生产成本的特定市场状况的例子，如产能过剩和供过于求、补贴和免税。
此外，最终裁决取消了商务部关于跨国补贴(即一国政府向另一国提供补贴)的禁令。
律师事务所Wiley Rein解释称，美国商务部有可能对中国的 "一带一路"倡议等计划产生作用，跨国补贴现在比以前更加普遍，之前对法律的解释更具限制性。
最后，商务部承认，政府在人权、劳工权利或环境保护方面法规的宽松、无效或不存在，使外国竞争者能够以低于现行法律的成本生产商品。
位于华盛顿特区的美国商务部总部；商务部对AD/CVD最终裁决的新执行措施包括对跨国补贴的审查。图片：Tim Evanson via Flickr Tim Evanson via Flickr
美商务部在最终裁决中写道："对我国法规进行这些
修改和补充的目的是为了提高、改进和加强AD/CVD法规的执行和管理，使这种执行和管理更有效率，并解决扭曲成本和价格的因素
，这些因素使国内有关各方的‘竞争环境'不那么‘公平'，并可能助长不公平贸易。”
新修正案将于 2024年4月24日生效。
建议取消双面组件关税豁免
上周是美国政策层繁忙的一周，Jon Ossof和Raphael
Warnock两位参议员
敦促拜登总统取消正在实施的双面组件关税豁免。
两位参议员在给拜登的信中称："取消这一豁免将减轻价格压力，促进美国一个重要产业的发展"。
参议员们表示，双面组件占光伏组件进口量的近 90%。
3月27日，在美财政部长Janet Yellen访问太阳能电池制造商 Suniva(该公司与组件制造商 Heliene 签订了太阳能电池供应协议)之后，SEMA敦促拜登政府为美国太阳能行业"创造公平的竞争环境"。
SEMA执行董事Mike Carr表示："美国国务卿Yellen重点指出了不公平的竞争环境，中国制造商目前正从中受益。我们对他这么做表示赞赏。
虽然《通货膨胀削减法案》中的重要激励措施让美国太阳能制造业重回竞争行列，但并不会让他国甘心放弃市场主导地位。”
本月早些时候，SEMA 联盟发布了一份报告，重点指出了这一问题，联盟呼吁加强国内供应链以在美国生产零部件。
"我们还需要财政部认识到，他们目前的国内含量奖励指导强化了不公平的竞争环境。在打破中国对硅片供应的垄断之前，美国不可能有一个可持续发展的太阳能制造业，这种垄断令电池制造商别无选择。”
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Auxin AD/CVD 太阳能调查
对AD/CVD条例的调查始于两年多前的2022年2月。当时，总部位于加利福尼亚州的太阳能制造商Auxin Solar要求商务部调查东南亚公司是否规避了对从中国进口的电池和组件征收的关税。
此举是在美商务部驳回另一项要求调查涉嫌规避AD/CVD税的请愿三个月后发生的，请愿者匿名。
当时，Auxin Solar要求商务部
对马来西亚、泰国、越南和柬埔寨的晶硅光伏电池和组件装配商进行反规避调查，称这些装配商利用关联的中国输入供应商和完全整合的中国供应链规避禁令
。商务部于次月，即2022年3月启动了调查。
在调查进行期间，
拜登于2022年6月免除了从东南亚进口太阳能产品的关税，为期两年，直至2024年6月，此举旨在促进美国的可再生能源部署。
这一消息获得了美国太阳能游说团体的热烈欢迎，这一团体曾积极地、声势浩大地开展反对调查的活动。
美国太阳能行业协会总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper将此次干预描述为 "从这一压垮行业的调查中获得了急需的喘息之机"。
2022年晚些时候，
美商务部披露，在东南亚四国生产的一些进口光伏电池和组件规避了对来自中国的太阳能电池和组件的反倾销/反补贴令。
20 多家公司被发现规避关税，只有四家公司没有：New East Solar(柬埔寨)、Hanwha Qcells(马来西亚)、晶科能源(马来西亚)和Boviet Solar
Technology(越南)。
次月，
即2023年1月，美国众议院两党议员通过决议，废除对东南亚太阳能进口关税的豁免
。反对意见是根据《国会审查法》提出的，该法案允许国会在60天内达到简单多数并通过的情况下废除行政决定。
国会议员Dan Kildee是主要立法者之一，他表示，支持和巩固美国太阳能制造业，加速摆脱对中国依赖的必要性是决议背后的驱动力。
由于拜登否决了参众两院的提议，取消豁免的时间并不长，但美国参议院还是在5月份通过了这一表决。
根据美国太阳能行业协会的数据，这一决定是在400多家美国太阳能公司致信国会，建议反对取消豁免的一个月后做出的，因为
取消豁免将导致2022-23年的进口追溯关税超过10亿美元，并导致今年约4GW计划项目被取消。
你能把你的组件运进这个国家吗？
2023年8月的进一步裁决发现，五家太阳能光伏制造商一直在通过将其供应链的一小部分转移到东南亚来规避进口关税。
在2023年8月对AD/CVD关税的最终裁定中，商务部发现，天合光能、阿特斯
、比亚迪香港、New East Solar和隆基旗下的Vina Solar一直在通过泰国、柬埔寨和越南发运它们的部分产品，进行 "少量加工"，然后再运往美国。
在该裁决之后不久，可再生能源咨询和研究公司Exawatt在与PV Tech Premium的对话中解释称，
UFLPA最终将比AD/CVD裁决产生更持久的影响。
"在我看来，
主导美国定价的主要因素是UFLPA以及你能否将组件运入美国。”
"你又是如何把组件运进美国的呢？运气好的话，它们不会被拦截检查，
海关实际上会接受这些组件的文件，他们会拦截、检查，然后放行。风险溢价主要就是围绕这一部分产生的。”
最后，去年12月底，Auxin就AD/CVD豁免问题起诉了商务部和美国海关及边境保护局，指控这两家实体未能收取与太阳能进口产品AD/CVD关税相关的付款和抵免额。
