本文作者盛毅是四川省社会科学院研究员；王玉林是四川省社会科学院产业经济研究所硕士研究生。本文认为，建设现代化经济体系，标志着中国正式开启第二次现代化征程。建设现代化经济体系涉及要求、任务、动力、举措、体制五个方面，在实践中需要准确把握现代化的一般规律，紧密结合中国国情进行。中国人口多、区域发展不平衡、现代化起步晚，在建设中既要补第一次现代化的课，又要实现第二次现代化，以党的十九大报告确定的六项任务为基础，重点从科技、新经济、分区域部署、开放、制度等的协同推进中，探索具有中国特色的经济体系现代化之路。
如何建设现代化经济体系，党中央根据我国的国情，部署了深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局六个方面的任务。从二次现代化国家的经验看，在落实六大任务中，可选择以下几个方面重点推进。
1.加快构建技术和知识创新体系
在二次现代化中，对科技创新的支持，是支撑经济体系现代化的关键。有人说，国家创新系统是第二次现代化的发动机，发达国家经济现代化的过程，正是科技不断创新的过程。我国不少地区尤其是许多中西部地区，虽然还处于一次现代化阶段，要用30余年时间同时完成两次现代化任务，建成现代化经济体系，但如果依靠科技创新来跨越产业、城乡、区域、消费等升级中必须经历的常规路径，将迎来一次历史性的飞跃。党的十九大制定的基本实现社会主义现代化目标中，已经明确科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。从R&D投入占GDP比重、科技进步贡献率等指标看，正在向二次现代化国家的最低值靠近，跨越的条件开始具备，因此，当前必须把握新一轮科技竞争的制高点，用更大力度、更短时间来建设创新体系。而供给侧结构性改革、全面创新改革不仅能够充分释放已有的科技创新潜力，而且还能够形成强烈的科技创新动力，应当作为当前的重点工作推进。
2.选择优势产业突破带动整体升级
产业体系的整体跨越难度很大，如果用常规方式来推进产业升级，不可能在短时间完成现代化产业体系的任务。我国经济体系的现代化，必须充分利用各种“后发优势”，围绕“建设制造业强国”进行谋篇布局，选择一些已经形成一定优势、发达国家又不具备垄断性的产业，或者可以在政府支持下能够突破某些跨国公司垄断的产业，作为重点发展对象，形成若干世界级的先进产业集群，以此带动更多的产业取得突破。此外，新经济和绿色发展带来的机遇，以及高新区、国家级新区、众创空间等的超常兴起，将创造我国在更多领域实现“超车”的条件。按照熊彼特的理论，新经济就是生产函数的创新。利用新技术、新业态、新模式整合或改造传统产业，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，超前布局新兴的服务业，将为传统产业发展注入新的动力，最终形成整体突破的局面。绿色经济在我国有资源和市场优势，也有条件在某些领域实现领先发展，占据低碳经济高地，可以作出超前的布局。
3.分类指导各区域建设现代化经济体系
第二次现代化背景下的经济体系现代化，在区域上表现为有密切的产业分工和协作，有合理的协调机制。尽管不同区域受发展水平、资源禀赋的影响，会呈现各具特色的经济体系，甚至在产业发展层次上存在梯度差异，但各地区通过承担同一产业链条上的分工任务，或者在发展不同产业的基础上开展合作，是我国建设现代化经济体系必须完成的任务。目前，各地区之间密切的分工协作还没有建立起来，一方面，先进地区或中心城市的许多产业规模不大，链条不长，没有足够的能力带动落后地区或周边地区参与；另一方面，落后地区、周边县区的产业发展水平低，参与有一定技术含量的产业分工协作体系的能力不足。当然，现有的体制机制，也在一定程度上制约了跨区域的分工协作。因此，加强对各地区建设现代化经济体系的指导，及时解决遇到的问题，尤其是发挥好先进地区对落后地区的带动作用，使所有地区在现代化经济体系中不掉队，也是其中的重要任务之一。
4.促进人力资源与经济体系升级相适应
我国制造业劳动生产率只相当于发达国家20％左右，如果不能将其提高到50％以上的水平，即使建成了现代化经济体系，也是低水平的，不符合党的十九大提出的质量效益优先的要求。当前产业升级步伐加快，要求人力资源的知识和技术结构也要升级，对人力资源素质提出了更高要求。现代经济需要更高素质的劳动力，除吸引留学生回流、引进国外专家等措施外，加快发展适应现代化经济体系所需的人才培养，提升国内各类教育水平，促进人力资源普遍上一个新台阶，是当前和今后一段时间内最重要的任务之一。
5.通过扩大开放引进先进产业和人才
现代化的经济体系必然是开放的，在现代化进程中，把一些比较优势不明显的传统产业和附加值低的产品转移出去，腾出要素发展先进产业，通过开放引进先进生产要素，实现产业结构高级化的战略目标，是所有国家采取的办法。我国沿海地区率先加入全球价值链分工体系，从而迈向全球产业链、价值链的中端的过程，也是典型例子。我国除目前有较大富余产能，可以通过“一带一路”建设走出去参与国际分工，在海外寻找新的经济增长点外，还有一个重要任务是把先进的理念、技术、项目、人才引进来，充分利用先进国家的资源，推动我国的现代化经济体系建设，这也是不少国家成功实现现代化的经验。其中，加强创新能力开放合作，培育贸易新业态新模式，建设面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络等，要作为开放的重点。
