夯实会计基础设施 推动合作行稳致远

今年是中国—东盟全面战略伙伴关系和《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下简称RCEP）生效实施开局之年。会计作为促进互联互通的商业语言，在加强国际经济合作中扮演着不可替代的重要角色，通过推进会计准则协调、加强会计监管合作、优化会计人才培养、夯实会计基础设施，有助于把握新机遇、应对新挑战、奋斗新时代、奋进新征程，推动中国—东盟合作行稳致远。

11月16日，上海国家会计学院和广西壮族自治区财政厅联合主办的第六届“会计基础设施”助推“一带一路”高端研讨会在广西南宁举行。此次研讨会的主题是“夯实会计基础设施，助力中国-东盟经贸合作”。

广西壮族自治区财政厅党组副书记、厅长胡帆表示，一直以来，广西高度重视会计基础设施建设，多渠道、全方位培养高素质、复合型、管理型、国际化的会计人才。2011年9月，自治区财政厅与上海国家会计学院签订全面战略合作框架协议。十年间，累计为广西培养“十百千”高端会计人才约1200名，培养青年会计后备人才近300人。未来，双方将在相关协议基础上，牢牢把握中国—东盟全面战略伙伴关系和RCEP生效实施开局之年的机遇，充分发挥广西全面对接实施RCEP的区位优势，拓展各项研讨、学术交流等相关活动，努力培养造就一批适应国家“一带一路”倡议和广西与东盟战略合作需要的高端会计人才。

上海国家会计学院党委书记张锋表示，受益于“一带一路”共建和区域全面经济伙伴关系协定，中国与东盟已连续两年互为第一大贸易伙伴，广西作为中国和东盟经贸合作的前沿窗口，在推进区域经济合作方面做出了突出的贡献。2017年，学院提出会计基础设施的重要概念，其内涵包括会计准则体系、会计监督管理体系和会计人才体系。其中，准则是基础，监管是保障，人才是关键。随着经济社会的发展，会计基础设施的内涵正在不断丰富，经济合作中的会计数字技术、财务信息化、税收制度等也属于广义的基础设施内容。未来，学院希望与自治区财政厅及国内同行加强合作，夯实基础设施，更好地发挥会计职能作用，助力广西对外开放，推动中国-东盟经贸合作开启新篇章。

东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）主任李扣庆就“东盟与中日韩（10+3）区域经济展望”发表演讲。他认为，由于外部不利因素增多，预计10+3地区2022年经济增长将从2021年的6%放缓至3.7%，通胀率将达6.2%。随着中国经济好转，预计2023年区域经济增速将回升至4.6%，通胀率将放缓至约3.4%。在面临挑战的同时，也要看到区域经济发展的潜在机遇，例如多元化的经济结构、继续强化区域财金合作的政治意愿、良好的区域财金合作框架以及不断改善的基础设施等。面对严峻的国际经济环境，10+3地区需努力加强域内联系、拓展合作领域，推动疫情后经济增长，减小疫情创伤，防范未来冲击。其中，会计基础设施在区域经济和金融合作中扮演着十分重要的作用。

财政部广西监管局党组书记、局长吴祥云围绕“加强会计交流合作，推动区域经济发展”进行主题发言。她指出，中国-东盟经贸合作日益深化，主要表现在中国对东盟直接投资额的增长迅速，双边贸易的规模迅速扩大，重大基础设施项目合作不断深化。她认为，互联互通不仅仅指硬件基础设施，也包括制度规则、会计信息等软件基础设施，要充分发挥会计对区域经济发展创新、增长联动、利益融合的促进作用，真正实现经济、贸易、金融的互联互通。结合我国会计改革与发展实际，她提出相关建议，一是坚持我国会计国际趋同战略，二是畅通“一带一路”国家会计准则合作机制，三是充分发挥好国际会计准则理事会新兴经济体工作组平台作用，四是研究建立中国东盟各国会计准则制定机构会议制度，五是大力培养国际会计人才，六是引领新兴经济体参与国际可持续准则制定。

广西壮族自治区财政厅党组成员、副厅长陈海涛以“发挥区位优势、加强会计基础设施建设、更好服务中国-东盟经贸合作”为题进行阐述。他表示，要加强财政资源统筹，充分发挥财政保障和改善民生、推动经济高质量发展的作用，努力推动广西独特区位优势转化为发展优势。他认为，加强会计基础设施建设，是推动广西会计工作高质量发展的客观要求，是扩大会计工作对外交流合作的现实需要，是选拔培养一支高素质的会计人才队伍的重要支撑。关于高质量服务中国-东盟经贸合作，他建议，一是要扎实推进会计法律法规及准则制度的贯彻实施，二是要扎实履行会计监督职能、加强财会监督工作，三是要扎实推进会计人才培养，四是要进一步加强会计研究和学术交流，五是要持续优化会计生态，营造良好会计环境。

对外经贸大学教授、中国世界贸易组织研究会常务理事崔凡简要解读了RCEP服务贸易和投资规则。通过RCEP相关规则的落实，特别是对于服务贸易和投资方面的规则落实，有利于全面改善我国的营商环境。基于此，有关部门总结了701项约束性规则和170项鼓励性规则。另外，对于自贸试验区，他认为应该加强相关规则对接，开展高水平的开放压力测试。一方面，推动现有的自贸试验区升级；另一方面，为全国的扩大开放提供经验，为我国今后加强对外经贸规则的谈判提供支撑。

张锋围绕“加强智库合作，助力广西对外开放行稳致远”发表演讲。党的十八大以来，习近平总书记高度重视智库建设，强调智库是国家软实力的重要组成部分。基于学院与自治区多年来在财经人才培养合作方面奠定的良好基础，以及学院建设新型高端财经智库、服务国际财经交流的重要使命，学院希望深度参与广西壮族自治区的智库建设，在学习借鉴广西智库建设先进经验的同时，服务广西经济社会发展和新阶段的改革开放。通过建立专业人才库、精准数据库和政策工具库，加强财经特色智库建设；面向广西和东盟开展连续研究，与广西智库开展全方位合作，为自治区政府建言献策；深化拓展人才培养，支撑广西智库建设。

中国与东盟各个国家的会计准则不尽相同，会计监管制度和会计人才培养也有差别，由此增加经贸往来和资本流动的制度交易成本。数字技术在会计领域的广泛应用和迅猛发展有助于降低交易成本，但东盟各国会计数字技术的应用水平存在显著差异。如何通过夯实会计基础设施，开创合作新局面，成为与会专家探讨的核心问题。

陈海涛就“紧紧抓住机遇、推进广西会计人才队伍建设、更好服务中国-东盟经贸合作”主题，从推进新时代广西会计人才队伍建设健康发展的维度提出了相关建议。首先，要坚持人才培养定位明确、目标清晰，培养一批遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律、适应国家“一带一路”倡议和广西与东盟战略合作的高质量会计人才队伍。其次，要坚持人才培养梯次发展、稳步提高。增强广西会计人才的国际意识和东盟合作交流意识，拓宽会计人才的国际视野。再其次，要优化人才培养平台、扩大影响。持续与上海国家会计学院深化合作，不断提升联合培养的质量水平。最后，要坚持人才培养结构优化、层次提升。培养能够适应中国-东盟深化经贸合作、建设中国-东盟命运共同体、服务国家周边外交战略需要的优秀广西会计人才队伍。

财政部监督评价局监督检查二处处长（援藏）孙锋着重介绍了财政部与东盟各国监管机构开展跨境会计审计监管合作的相关内容。他表示，财政部始终坚持服务共建“一带一路”高质量发展，不断深化与东盟各国监管机构在会计审计监管合作方面的合作交流，形成相互依赖的跨境监管合作模式，为推进贸易和投资自由化便利化、推动区域经济一体化营造良好氛围。

江苏大学财经学院副教授顾水彬对东盟国家会计准则趋同问题进行了解读。对中国“走出去”的企业，他认为在趋同的质量上需要关注三方面：一是东盟国家经济发展阶段、市场成熟度、准则应用环境与质量、东盟国家会计准则与解释等翻译质量，二是新准则执行的及时度、趋同与完全采纳等区别，三是东盟国家会计准则投入、监管重视与审计市场等差异。

德勤亚太区审计及鉴证数据分析和创新领导合伙人金科分享了推动“数字丝绸之路”高质量发展的若干思考。他认为，会计准则国际趋同、会计数据的深度和广度、会计数据资产确权、会计数据资产价值评估以及数据安全保护是加速“一带一路”会计数据要素的流通和利用的重要方面。

广西南宁东亚糖业集团财务总监邓春红结合所处行业，分析了RCEP生效后对企业的机遇和挑战。她表示，RCEP关税减让力度为经贸发展提供更广阔的发展空间，降低了进口设备和材料的成本，有利于产业链延伸，但企业同时面临着更加激烈的市场竞争，例如贸易摩擦可能加重、产业保护更加突出等问题。同时，RCEP规则较为复杂，比较考验企业的决策水平。