全国政协委员张凯丽：建议增设“家暴罪”，设立 “反家暴求助热线”

封面新闻 · 公众号 · · 2025-03-07 16:32

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封面新闻记者粟裕

全国政协委员、全国妇联执委张凯丽。受访者供图

张凯丽，全国政协委员，中国文艺志愿者协会副主席，全国妇联执委，国家话剧院一级演员，中国演员工会副会长，中宣部“四个一批”人才。曾主演《渴望》《裸婚时代》《人民的名义》《人世间》等影视剧及话剧《哈姆雷特》《纪念碑》《鳄鱼》等。曾荣获“全国德艺双馨演员”“全国最美志愿者”称号，以及中国戏剧梅花奖、中国话剧金狮奖、金鹰奖最佳女主角奖，全国电视十佳演员、华表奖、飞天奖、“五个一工程”奖等。

“在离婚案件中，明确若一方存在家暴行为，在分割夫妻共同财产时，建议对家暴者少分或不分财产。”全国政协委员张凯丽建议考虑增设“家庭暴力罪”，明确该罪名的构成要件、量刑幅度，增强法律对家暴行为的针对性打击力度。

3月7日，全国政协十四届三次会议正在北京举行。今年是张凯丽履职第8年，同时作为全国妇联执委，她也长期关注妇女儿童权益保护。对于反家暴工作，她在接受封面新闻记者专访时表示，加大对家暴加害人的惩治力度，是有效遏制家暴行为、保护受害者权益的关键举措。

在她看来，家庭暴力绝非简单的 “家务事”，而是严重的社会问题，其危害广泛且深远，必须引起全社会高度重视，坚决对其 “零容忍”。尽管社会各界持续关注，相关法律不断完善，但家暴现象仍时有发生，部分原因在于对家暴加害人的惩治力度不足，未能形成足够威慑。因此，法律必须充分发挥震慑作用，严格执法、加大惩处力度。

建议增设“家庭暴力罪”

加大家暴行为打击力度

在完善法律惩处体系方面，张凯丽建议，进一步细化家暴行为的认定标准与惩处措施，增加对重复施暴、严重伤害等恶劣情节的处罚条款。现行《反家庭暴力法》虽明确禁止家暴，但对“情节恶劣”的界定仍较模糊。建议通过司法解释或修订法律，将“多次施暴”“孕期暴力”“造成永久性伤残”等情形列为加重情节，相应调整法律责任，确保责任与情节相适应。

同时，增设家暴相关罪名，考虑增设“家庭暴力罪”，将持续性、经常性的家暴行为单独入罪，对虽未达到轻伤标准，但长期通过暴力、威胁、限制人身自由等手段实施家暴，严重影响受害者身心健康的行为，可依法追究刑事责任。明确该罪名的构成要件、量刑幅度，增强法律对家暴行为的针对性打击力度。

“增设该罪名可以更加清晰、精准地界定家庭暴力行为的内涵和外延，使法律在处理家暴问题时有更具针对性的条款，避免在司法实践中出现对家暴行为定性模糊、适用法律困难等情况。”张凯丽说。

建议向家暴加害人单位通报

提高受害者的损害赔偿标准

在张凯丽看来，家庭暴力多次施暴是极其恶劣的行为，会造成多方面的严重后果。一些妻子长期遭受丈夫的辱骂、殴打、威胁，导致遭受严重伤害。她建议，加大治安处罚力度：公安机关在接到家暴报警后，应及时出警并依法处理。对于情节较轻，依法不给予治安管理处罚的家暴行为，可对加害人进行批评教育，并出具告诫书。告诫书应明确加害人的家暴行为事实、禁止再次实施家暴的规定以及违反告诫书的法律后果。

此外，将家暴加害人的信息通报其所在单位，单位应根据内部规章制度，对加害人进行相应处理。如警告、记过等。单位同时要对加害人进行教育，督促其改正行为。

在明确损害赔偿标准上，张凯丽认为，在涉家暴案件审理中，大幅提高家暴加害人对受害者的损害赔偿标准。赔偿范围不仅包括受害者的医疗费、误工费等直接经济损失，还应充分考虑精神损害赔偿。根据家暴的严重程度、持续时间、对受害者身心健康造成的影响等因素，确定合理的精神损害赔偿金额。

建议设立 “反家暴求助热线”

成立“一站式服务中心”

在司法救助上，她建议，设立家暴受害者专项司法救助基金，对因家暴陷入生活困境、急需救助的受害者提供经济援助。救助范围包括医疗救助、生活救助、子女教育救助等。例如，为因家暴受伤且无力支付医疗费用的受害者提供紧急医疗救助金；为因家暴失去住所的受害者提供临时住房补贴。

“法律援助机构应为家暴受害者提供免费的法律援助服务，确保其在诉讼过程中获得专业法律帮助。”张凯丽建议，降低法律援助门槛，简化申请程序，对家暴受害者的法律援助申请，优先受理、快速办理。组织专业律师为受害者提供法律咨询、代理诉讼等服务，维护其合法权益。

此外，她还建议设立 “反家暴求助热线” 。目前，虽然有一些相关救助机构，但缺乏统一、便捷的求助热线。申请一个易记且全国统一的热线号码，方便受害者记忆与拨打。同时，成立“反家暴一站式服务中心”，与公安、司法、民政、妇联等部门建立紧密协作机制。接到求助电话后，根据情况及时转接相关部门，确保受害者得到全方位支持。

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