当然，对于一部分共享经济的忠实拥趸来说，这份没有被彻底修正的网约车新规可能还是充满着不少遗憾之处。然而，考虑到社会的现实境况，也应该认识到，任何社会变革都非能一蹴而就，而是新旧利益群体的此消彼长、相互博弈之间逐次推进。
今天下午，北京市《网约预约出租车经营服务管理细则》正式对外发布，上海版网约车细则也在今天下午正式发布并开始实施。细则具体规定与之前的征求意见稿相比，有调整有保留，其释放出的信号值得关注。
在新版管理实施细则中，北京对旧有条目(征求意见稿)进行修改的内容主要包括：由“5座三厢小客车排量不小于2.0升或1.8T”改为“5座三厢小客车排量不小于1.8升”；“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；并去掉了原条目中“7座乘用车车长大于5100毫米”的限制性条件等，新政有5个月缓冲期，共计39处修改。
上海方面：1，仍坚持“上海人”“ 上海车”。明确“网约车应在上海市注册登记，达到上海市规定的机动车排放标准”、且“驾驶员应为本市户籍”。2，网约车车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，不再区分燃油车辆和新能源车辆。3，不再要求网约车驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证。4，规定网约车驾驶员不能“扫马路”和站点候客——“不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客”。网约车，则只能通过预约方式提供服务。5，针对合乘车，对“人车绑定”的要求调整为以家庭为单位。6，为解决“打车难”问题，将综合考虑人口数量、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，定期评估并动态调整出租汽车运力的投放规模。7，新政不设缓冲期，即日起正式实施。
至此，京沪网约车新政尘埃落定，而围绕的争议也暂告一段落。
那么，如何评价最终版的京沪网约车新政呢？虽然饱受网民吐槽的“京籍京牌，沪籍沪牌”没有被取消，但从整体上看，如滴滴官方回复所言，北京和上海的落地政策向着宽松和更合理的方向做了修改，有利于行业发展。比如，北京增加了5个月的过渡期，上海将车辆轴距调整为2600毫米，且没有对排量的限制。这使得网约车平台能有更多时间来适应新政要求，也有更多低排量车辆符合规定，在更加环保的同时可以继续为人们提供出行服务。另外，从合规性角度讲，网约车行业进入有法可依的时代，长远来看也具有正面意义。
当然，对于一部分共享经济的忠实拥趸来说，这份没有被彻底修正的网约车新规可能还是充满着不少遗憾之处。然而，考虑到社会的现实境况，也应该认识到，任何社会变革都非能一蹴而就，而是新旧利益群体的此消彼长、相互博弈之间逐次推进。北京上海对网约车各种限制的放宽，标志着从大的方向上政府对网约车这一新事物、新业态的认可，这属于从零到一的突破，而轴距、排量等要求的降低，也代表着地方管理部门对网约车的定位发生了本质的改变，从高端错位经营，到普惠便民服务，其中变化不能小觑。
北京是中国的首善之都，上海是经济中心，两地对网约车态度的放宽对各地政府具有高度示范意义，相信地方政府在之后陆续推出政策时会充分考虑到北京上海的立法本意，从广大市民的根本利益出发，在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况的法规。
事实上，这一示范意义是真实存在的，范例屡见不鲜，在之前网约车细则首次出台时，一些城市就仿照京沪出台了更严厉的地方细则，比如青岛就依照“北京精神”规定网约车价格不得低于礼宾车。相信这次“北京精神”放宽之后，青岛等城市也将萧规曹随，将网约车的定位也向更加平民化调整。
“京籍京牌，沪籍沪牌”政策的保留让一些舆论遗憾，但在观察此一政策之时，亦应该联系到北京、上海两个超级都市的大背景。北京和上海是中国户籍制度最严格的两个城市，也是人口密度最大的城市之一，摆在城市管理者面前比网约车更重大的课题是如何减缓流动人口增速，是为城市减负，是治理拥堵，是治理雾霾，从这一点出发去观察，就会发现以政策限制外地车辆来京从事运营活动有其更强的内在逻辑，而非专门以“京籍京牌，沪籍沪牌”政策来对付网约车，也就说，不应该从“京籍京牌，沪籍沪牌”政策去推论出政府的打压态度，而更应该从其他限制的放宽看到政府的支持。
这种一分为二的客观理解对于那些希望从率先施行新政的北京上海吸取经验的其他地方政府尤为重要，“京籍京牌，沪籍沪牌”是属于北京上海的特殊情况，在背景完全不同的其他城市就没必要效仿，但北京上海对网约车的支持与肯定却具有普遍意义。
另外值得一提的是，尽管未能一次到位，但网约车细则的高达几十处的调整还是显示出社会在向法制化逐步推进，网约车细则的调整即反映出利益群体的诉求，也在一定程度上反映了来自社会公众的呼声。据统计，在征求意见阶段，北京市政府共收集社会公众有效反馈意见和建议9246条。其中，“网约车车辆资质条件及管理”受关注度最高，占总条数的36%，对车辆排量条件要求的意见，表示质疑和提出修改意见的占到54%。细则的修改和来自公众的呼声基本成正比，这也提醒那些仍旧持有不同意见的公众，在遇到类似的法规争议，在坐而论道同时不妨积极行动起来按照“征求意见”程序进行意见表达。
随着京沪网约车新政正式实施，围绕法规的争议暂告一段落，接下来是实践阶段，人们亦应看到，作为具有强大生命力的新鲜事物，以网约车为代表的共享经济正在对人们生活产生越来越大的影响，而且这种影响只会更加越来越大，在这样的背景下，这次出台的网约车新政绝不是一锤定音，而将随着社会的变化而变化，这也符合法制的本意。
