3月3日，全国政协委员、红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏带来6份提案，关注碳达峰、种子开发与耕地保护、物流数字化、医疗器械企业上市科创板、医疗高值耗材带量采购和国产信创软件政策保障等方面。
在
碳达峰
方面，沈南鹏认为交通运输业作为第三大碳排行业，节能减排刻不容缓。
他建议，应注重人工智能（AI）等新技术的数字化赋能，推动对快速减碳的创新应用。例如，利用AI和网联化引导降低私家车使用强度，促进城市道路运行效能优化。具体落实方面，建议加大对公交车载智能终端、公交信号优先技术改造的财政投入；加大智能道路研发建设和标准化工作等。
在
物流数字化
方面，沈南鹏认为当前物流行业的“信息流”滞后于“物流”的业务需求；路网基础设施、收费的政策支持仍待加强。
他建议，应在确保信息安全和对等互利前提下，开放物流公共信息，扩展行业平台数据服务，整合共享信用信息。
同时还建议应共享县域邮政网络、优化快递进村路线，探索高速公路差异化收费。
在
耕地保护
方面，沈南鹏认为当前农业种植面临的“两低一高”问题：一是本土种源的保护和开发水平低；二是耕地污染导致食品安全程度低；三是农村青壮年的流失率较高。
他建议，应引导电商企业发展农业业务，利用大数据促进耕地用养平衡，支持智能化适农设备纳入农机购置补贴，推广节本高效农业“工具箱”。
在
医疗器械企业上市
科创板方面，沈南鹏认为科创板通过差异化的上市标准，为医疗器械企业上市提供了更多包容性选择。但考虑到医疗器械的研发复杂性和技术专业性，在企业申报尤其是采用第五套标准申报过程中，如何结合其业务特点、行业属性更好体现政策的引导支持作用，上市申报相关事项仍可进一步优化。
他建议，应界定医疗器械企业申报分类，明确对“取得阶段性成果”的标准，还可以适度动态调整科创属性评价指引，结合医疗器械的特性出台定制化判断条件。
提案是政协委员履职的重要方式。
2020年，作为政协委员的沈南鹏也提出多个科创领域相关提案，包括
创新药研发
和审批体制改革
、
医疗信息化和智能化
、
传染病多种防治机制建设
和
粤港澳大湾区的金融创新、科创发展
等重要话题。
往年的提案中，沈南鹏曾建议建立贷款风险补偿基金，减少国有银行后顾之忧，适当放宽对科技企业贷款不良率监管要求。同时，做实“十四五”规划民生领域信息化、智能化预算的长效保障和逆周期平滑预案，适度调整各地补贴政策税收门槛，财政资金“以投代补”参与社会化创投基金，用市场化奖优实现科技扶持目标。
以下今年沈南鹏委员部分提案内容：
道路交通致力低碳化，人工智能助力碳达峰
在碳达峰、碳中和的愿景下，交通运输业作为第三大碳排行业，节能减排刻不容缓。道路交通在交通运输业的整体碳排放中，占比高达84%，理应成为减排的重要发力点。构建低碳道路交通网络，应注重人工智能（AI）等新技术的数字化赋能，推动对快速减碳的创新应用：
第一，控制私家车交通需求是深度减排的重点方向，AI和网联化可引导降低私家车使用强度；第二，拥堵和城市规划不足也会加剧排放，AI可促进道路运行效能加速优化；第三，拥堵和城市规划不足也会加剧排放，AI可促进道路运行效能加速优化。
为尽早实现交通运输业碳达峰，加强低碳交通系统建设，应进一步发挥AI等技术优势，提供道路交通疏堵减排的解决方案。建议：
一、 以智能化改造增强公共交通吸引力，提升公交出行分担比例。
第一，建议各级政府在智能交通新基建中安排专项资金，加大对公交车载智能终端、公交信号优先技术改造的财政投入；
第二，调整路权分配原则，提升公交等绿色交通路权，建立与脱碳目标挂钩的公交出行分担率，探索建立智能调度提升正点率和舒适度的出行质量评价。
二、 加大智能道路研发建设和标准化工作，破除交通基础数据信息壁垒。
第一，通过财政补贴等手段鼓励 AI、物联网、通信企业参与智能道路技术攻关和基础设施建设， 针对智能网联车载、路侧设备关键技术（测试评价、信息安全等）制定统一标准；
第二，对道路交通主管部门（规划、交警、建委等）设立交通网联数据协调交换机制，丰富车路协同应用数据来源，政企共建道路场景库支撑技术测试和应用示范。
三、 编制道路运输业碳排放核算方法指南，基于实时数据建立在线监测平台。
第一，结合行业特殊性和新技术，编制道路运输业碳排放核算方法指南，探索引入机器学习等在排放数据收集中的应用，提升移动排放源溯源准确率；
第二，生态环境部牵头，通过推进全国层面的遥感监测，远程OBD监控、排放检验等移动源实时数据采集和联网共享，加快建立道路运输领域能耗与排放在线监测平台。
支持农业电商打造高效供应链，带动种子开发和耕地保护升级发展
解决好种子和耕地问题，是中央经济工作会议确定的 2021年八大重点任务之一。带动种子开发和耕地保护升级发展，需着重解决当前农业种植面临的“两低一高”问题：一是本土种源的保护和开发水平低；二是耕地污染导致食品安全程度低；三是农村青壮年的流失率较高。
我国一方面农产品种植分散且销路不畅，另一方面消费市场对安全、优质农产品又需求巨大， 有必要发挥电商对接后端消费和前端种植的桥梁作用， 打造高效、稳定的农产品供应链，助力解决种子和耕地问题。建议如下：
一、 引导电商企业发展农业业务，推进县域电商服务站建设
第一，发挥农业、商务部门牵线搭桥作用，组织、引导电商企业，以互联网+农产品出村进城工程、专项对接等加强农业业务建设，扩大线上农产品合作销售；
第二，地方财政对电商铺设乡镇、村级电商服务站，按覆盖率梯度补贴
二、 支持开发地方特色优质品种并申请地理标志产品，促进本土种源保护和良种选育
第一，建立濒危、地方品种育种保护区，借鉴国外“社区支持农业”（CSA）方法，农户种植特色地方品种农产品，政府支持地方品种申请地理标志保护，电商负责产销对接；
第二，设立专项，支持科研院所、种企、电商共建商业化育种中心，改良濒危、地方品种，电商以消费数据辅助良种选育项目决策，加速选育消费端喜爱、种植端高效的突破性新品种。
三、 支持参与农产品种植标准制定,利用大数据促进耕地用养平衡
第一，发挥电商市场信息优势，支持电商龙头和地方农科院联合发起农产品地方标准的制定申报，引导农户展开种植标准化改造，推进基于消费需求拉动的标准化、规模化种植；
第二，依托全国农业农村信息化示范基地，探索共享涉农公共信息（土壤、气候、光照等）和电商农产品信息（特色品类、成熟周期等），集成环境采集、灾虫预警、水肥药一体等应用，提高耕地利用水平，保障农产品安全。
四、 支持智能化适农设备纳入农机购置补贴，推广节本高效农业“工具箱”
第一，支持电商联合农业科技公司申请农机新产品购置补贴试点，省级农机化主管部门加速人工智能、北斗导航、物联网相关设备农业应用的试验鉴定，适时商请农业部和财政部将其纳入国家农机产品购置补贴范围；
第二，鼓励市县农业推广机构与电商合作，试验推广适用小农生产的低成本检测、探测、微型农机等手持设备，用智能手段提升农业种植效率和效益。
打通运营堵点，提升物流效率
“打通大动脉，畅通微循环”是现代流通体系建设的重要使命。为进一步打通运营堵点，提升物流服务效率，当前仍有一些问题亟待解决：第一，“信息流”滞后于“物流”的业务需求；第二，审批、监管等政策落后于创新运营需要；第三，路网基础设施、收费的政策支持仍待加强。
相关建议：
一、 开放物流公共信息，扩展行业平台数据服务，整合共享信用信息。
第一，在确保信息安全和对等互利前提下，建议交通运输部国家物流信息平台建设推进办公室牵头，推动铁路、港口、航空、物流等企业信息系统对接，明确全国多式联运公共信息系统建设时间表和路线图；
第二，依托国家交通运输物流公共信息平台，整合ETC查询、违章查询等运输信息资源、增设政策汇总及答疑板块等扩展服务；
第三，行业主管部门统筹管理失信名单，扩围企业和人员基本目录，并同“信用中国”及时交换共享，对失信主体实施多方位的联合惩戒；对行业探索的交易节点打卡、运输过程可视化等应用场景，协调提供跨部门的政策、技术等规范性指导。
二、 放宽部分市场准入、简化审批流程，既能实现有效监管又能鼓励创新。
第一，放宽新业态许可证发放，允许拥有《企业开办服务站快递经营许可》的传统快递企业取得《智能快件箱经营许可》；
第二，探索快递物流企业末端揽投的创新政策，出台无人货运创新应用试点的指定区域、行驶路权和空域等操作指引；
第三，根据实际运营客观条件，明确和细化《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》 的具体要求；
第四，允许灵活就业者（骑手）作为个体工商户的商事主体进行工商
登记，按照小规模纳税人模式进行纳税申报及开具发票。
三、 共享县域邮政网络、优化快递进村路线，探索高速公路差异化收费。
