山西大力整治国企下属中小煤矿

接近山西省煤炭行业的人士告诉财新记者，“重组整合煤矿”主要指山西省属国企过去十余年整合的中小煤矿。2008年至2012年，为改善煤矿“小散乱”局面，山西省政府推动当时省内国有煤企兼并重组了一大批民营矿井；2016年全国启动的煤炭行业供给侧改革中，重组整合也是化解煤炭过剩产能的手段之一。

一直以来，山西重组整合煤矿的管理难度较大，且安全事故频发。此系山西开展专项整治行动的重要背景。

一位山西省属煤企人士介绍，许多重组整合煤矿是地处基层的“小煤窑”，历史遗留问题较多，作为整合主体的国企很难对其形成实质控制，“我（国有企业）控股了、管理层也派过去了，可是就管不了，这个情况非常普遍”。此外，对这些小煤矿的开采方式进行改造提升还需要投入大量成本，这对国企来说也是一笔负担。