2018年10月，广东省发布了《广东省人民政府关于加强基础与应用基础研究的若干意见》，提出改革设立“省基础与应用基础研究基金”，成立“省基础与应用基础研究基金管理委员会”，负责落实全省基础研究与应用基础研究规划；并提出引导中小企业加强基础与应用基础研究投入，鼓励有条件的企业与省基础与应用基础研究基金建立“省企联合基金”，加快高新技术企业树标提质，向企业开放省基础与应用基础研究基金申报渠道。
在今年的11月20日，5家广东省企业参与出资设立的5支“省企联合基金”正式落地了，凯普生物联合基金、一方制药联合基金、恒瑞医药联合基金、中卫科研联合基金、精准医疗联合基金，3年共投入16150万元，覆盖了新药创制、中药现代化、医用材料、医疗用品、医用检测、精准医疗、智慧医疗等领域。
广东从机制、政策、管理等方面全力推动联合基金工作，其做法可以归纳为以下几个方面。
首先，财政资金与社会资金联手。
广东明确提出鼓励有条件的企业与省基金建立“省企联合基金”，大力倡导社会力量设立支持基础与应用基础研究的基金。让财政资金作为杠杆和“背书”，去撬动社会资本共同投入。
其次，创新企业出资支持基础与应用研究的组织机制。
广东出台了省企联合基金管理工作规程，对省企联合基金的设立、组织、实施、监督等提供制度保障，企业在基金组织过程中参与、知情和分享研究成果。企业捐赠资金与配套投入的财政资金一同进入省基金委设立的基金专用账户管理，专款专用，由省科技厅、省基金委共同管理。
第三，构建了企业捐资支持基础研究的机制。
企业以无偿捐赠方式投入“省企联合基金”的资金，可以作为税前抵扣。
第四，以指南来指导资金的投入确保满足企业创新需求。
省科技厅建立了一套专家指导、科学调研、逐步收敛的指南凝练与编制机制，让企业的利润需求与政府部门的公共需求、科研人员的科研需求实现精准对接，实现了“企业想用的、政府想投的、科研团队能做的”统一，提高资金效率，也提高了企业再投入的积极性。
虽然“省企联合基金”的实施效果怎么样还拭目以待，但广东省政府鼓励企业加强基础研究投入的做法值得上海及长三角研究和借鉴。在上海和长三角地区强化创新突破和高端引领，积极打造我国经济强劲活跃增长极的背景下，调动已有的大量龙头企业躬身入局，开展基础研究大有可为。
刘小玲，博士，上海科学院副研究员，民盟上海市委参政议政特邀研究员。
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