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加拿大:会成为北美自贸协定的“第二掘墓人”么?

陶短房  · 公众号  ·  · 2017-10-19 23:49

正文

当地事件 10 11 ,美国总统特朗普( Donald Trump )声称“有意和加拿大单独签署自贸协定”,随后到访华盛顿的加拿大总理杜鲁多( Justin Trudeau )作出了吞吞吐吐、但基调“开放”的回应。

特朗普和杜鲁多的“老调”和“新弹”

10 10 进行、 11 日凌晨公布的《福布斯》杂志采访中,特朗普称只有撕毁 NAFTA 才能达成所谓妥协,并表示“我更喜欢双边协议”。稍晚,在白宫椭圆形办公室和杜鲁多会唔后特朗普发表声明,称“加美关系比任何时候更加接近”,并首次提出“如果照目前趋势,美国可能会和加拿大单独签署一项自贸协定,而把墨西哥排除在外”。尽管特朗普上任以来屡屡威胁“如果不满足我的条件就不惜撕毁 NAFTA ”,但这还是他第一次公开提到要单独和加拿大达成协定。

那么杜鲁多呢?

在联合新闻发布会上,杜鲁多仅提到加美间“良好的伙伴关系”,并重申“ NAFTA 是加拿大争取实现的目标”,表示“仍然认为更新后的 NAFTA 仍是 3 国在全球竞争中的最佳选择”,这样的回答看上去中规中矩;但紧接着画风陡转:当他回到加拿大驻美国使馆,并在使馆楼顶接见新闻记者时,他称“意想不到的事永远可能发生,我们已经准备好了”,表示“对所有结果都是开放的”。

正如蒙特利尔大学美国政策专家富尼埃( Philippe Fournier )所指出的,这是加拿大总理首次直接谈及双边协定,而这意味着 NAFTA 的前景更加叵测。

稍后加拿大总理府发表声明称,杜鲁多去华盛顿本来就“并非为了挽救 NAFTA ”,尽管在众院他会晤了多名有影响的国际贸易委员会成员,以讨论未来协议——正如一些评论所言,这番话倒是很坦诚的:事实上杜鲁多对 NAFTA 的态度一直暧昧摇摆,就在他上次访问华盛顿时,他还很陶醉地谈及自己和特朗普的“特殊对话渠道”,其背后的团队则大谈“美加甩掉墨西哥私了对加更有利”或“不妨让特朗普看上去像个胜利者”,只是随着软木、庞巴迪的接连两闷棍劈头打来,这番高论在加拿大渐渐无人喝彩,总理才从健谈转为惜墨如金的,如今他显然又打算试探试探了。

百公里外有饭局

就在特朗普、杜鲁多双双“放话”同日,第四轮美加墨 NAFTA 重启后谈判在离华盛顿不足白宫里的弗吉尼亚州阿灵顿开幕,本回合谈判原定至 15 日结束,但谈判伊始美国首席谈判代表雷德赫特( RobertLighthizer )就建议延长两天。

正如许多分析家所指出的,前三轮谈判除了“继续谈”外几乎未达成任何共识(甚至要不要 NAFTA 的共识都没有),而特朗普在第四轮谈判前提出的要价令人瞠目结舌,包括将汽车原产地认证的标准由原先的 62.5% 车辆部件来自北美,提升到 85% 来自北美,至少 50% 来自美国,除此之外,美国还提出彻底废除仲裁机制,引入每五年必须重新一致认可否则协议自动废除的落日条款,改变知识产权条款,并为季节性产品引入新的保护措施,等等。

对于这些条件,连美国商会都表示“美国政府这是故意提出‘毒药条款’好让谈判谈崩”。美国商务部前任贸易代表卡特勒( Wendy Cutler )如今是华盛顿亚洲协会论坛政策主人,他公开指出“这样的条款将导致加拿大和墨西哥的强烈反弹,真是太过分了”。







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