各区、县（市）党委，市委各部办委，市直各党组、党委（工委），党组织关系在哈的中直省属单位：
《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，至关重要。
各级党组织要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，始终把思想教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学做结合，依托基本制度融入日常、抓在经常，防止形式主义，防止“两张皮”。要紧密联系本地区本部门本单位实际，联系党员思想工作实际，突出分类指导，强化问题导向，持续抓好整改。各级领导机关要带头学、带头做，以上率下，做好示范，党委(党组)理论学习中心组学习要把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，党员领导干部要把自己摆进去，经常自省修身，不断改造思想，提高政治觉悟。要把党支部建设作为最重要的基础建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。各级党委(党组)要认真履行主体责任，定期对“两学一做”学习教育推进情况进行督促检查，加大指导力度，每年要对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结，一级抓一级，层层抓落实，切实带动基层党组织和广大党员奋发有为、敢于担当、建功立业，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动哈尔滨全面振兴发展提供坚强组织保证。
各地区各部门各单位党委(党组)要根据实施方案要求，结合实际制定细化形成体现本单位特色特点的实施方案。推进“两学一做”学习教育常态化制度化的情况，要及时报告市委。
中共哈尔滨市委办公厅
2017年6月16日
关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
按照《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》和《中共黑龙江省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》要求，围绕贯彻落实全国、全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会议精神，结合我市实际，现就推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化，制定实施方案如下。
一、总体要求
总的思路：
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，依托基本制度融入日常、抓在经常，推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，推动党的思想政治建设不断加强，推动全面从严治党不断深入。
基本目标：
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，目的在于不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推动哈尔滨全面振兴发展提供坚强组织保证。
原则要求
：一是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；二是注重以上率下，抓好“关键少数”，推动领导机关和领导干部学在先、做在前，在思想建设、作风建设上发挥带头示范作用；三是强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；四是激发基层活力，抓实基层支部，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；五是坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、主要任务
1.在“学”上深化拓展。
坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。一是深入学习党章党规。以党章为统领，把党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，增强党员党的意识、规矩意识，用党章党规规范言行。二是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，突出领会和把握坚定中国特色社会主义“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立新发展理念、贯彻稳中求进工作总基调等重要要求，引导党员深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。三是深入学习习近平总书记对我省重要讲话精神，结合学习贯彻省第十二次党代会和市第十四次党代会精神，突出领会和把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务、“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本路径，突出领会和把握“勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”的作风要求，引导党员振奋精神、统一思想、凝聚力量、担当作为，真正使讲话精神成为推动全面振兴发展的有力思想武器、强大政治动力和科学行动指南。
党员领导干部要坚持更高标准、更高要求。学党章党规，要深刻领会中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，把习近平总书记系列重要讲话精神和对我省重要讲话精神一体学习领会，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。
2.在“做”上深化拓展。
坚持以知促行，按照“四讲四有”标准，引导党员做到“四个合格”。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋、干实事。
党员领导干部要认真落实习近平总书记对我省干部队伍作风建设提出的重要要求，在践行“四个合格”中不断改进作风，提高落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的能力和水平。一是倡导勤于学习好作风，真学实学苦学，解放思想、转变观念，提高用新发展理念引领振兴发展的素质和能力。二是树立严谨细致好作风，发扬“工匠精神”，倡导精细化工作态度，争做追求卓越的好把式。三是展现勤勉高效好作风，强化执行力，立说立行、务求实效，夙兴夜寐、激情工作，争做雷厉风行的快把式。四是体现务实担当好作风，践行“三严三实”要求，弘扬“三老四严”作风，崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，争做埋头苦干的真把式。五是保持严格自律好作风，带头廉洁从政，管好自己、家人和身边工作人员，永葆共产党人政治本色。
3.在查改问题上深化拓展。
各级党组织和广大党员要把查找和解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，坚持学做结合，边学边查边改。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党委（党组）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题，从领导干部做起，持续整顿作风，着力解决思想僵化、因循守旧的问题，着力解决粗枝大叶、标准不高的问题，着力解决效率低下、工作不落实的问题，着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题，着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。
4.在制度完善落实上深化拓展。
发扬党内政治生活的优良传统，从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等基本制度，确保党的组织生活制度不“空转”不“休眠”、真正发挥作用。坚持在继承中创新，注意总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中的好做法好经验，进一步完善配套制度机制，创新党的组织生活的内容形式、途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力，使“老制度”焕发出“新活力”。
