北极星售电网获悉，11月29日，浙江省发展改革委、浙江能源监管办、省能源局发布了
2025年浙江省电力市场化交易方案、关于做好2025年度浙江省电力市场化交易相关工作的通知
。
《
2025年浙江省电力市场化交易方案
》
提到，
2025年电力市场化交易规模根据全省工商业用户年度总用电量确定。其中，原则上中长期交易电量占比不低于90%，其余电量通过现
货市场交易。
关于交易价格：
（一）交易价格根据参与方式分为直接交易价格和代理购电价格。
（二）直接交易价格由交易双方通过中长期、现货市场形成
。
中长期市场执行“基准价+上下浮动”市场价格机制，煤电交易价格上下浮动范围不超过20%。现货市场在出清价格上限、下限的基础上，实施二级限价机制。
（三）代理购电价格中，电能量价格按照年度、月度、现货参考价确定。
其中，M月代理购电价格=（70%×年度市场交易参考价+20%×M月月度市场交易参考价+10%×M-2月现货市场交易参考价）×（1+上浮系数），上浮系数参照零售套餐封顶价格条款最大上浮系数，
参考价均由电力交易平台公布，其他价格按照国家相关价格政策执行。
关于时间安排：
电网代理购电用户入市签约手续应在2024年12月15日前完成。意向转为直接参与市场用户的代理购电用户和已于2024年度直接向售电公司购电的电力用户，原则上应于2024年12月29日前在电力交易平台上完成合同签订。
批发用户入市手续应在2024年12月29日前完成。2025年度批发交易原则上应在2024年12月31日前完成。
交易中心和电网公司应在零售用户绑定截止后2个工作日内确认售电公司签约用户名单。
交易相关参数：
1.年度、月度的双边协商交易、挂牌交易的交易价格不得超过各时段价格上限按照合约曲线形成的加权价格，且不得低于各时段价格下限按照合约曲线形成的加权价格。
各时段价格上限为燃煤发电基准价×1.2×（1+该时段浮动比例），价格下限为燃煤发电基准价×0.8×（1+该时段浮动比例），各时段浮动比例暂取分时电价政策规定的大工业用户浮动比例（不含节假日）
。月度集中竞价交易价格在基准价上下浮20%范围内。月内滚动撮合交易价格限制与现货市场保持一致。
当燃煤发电企业月度结算均价超过燃煤基准价上浮20%时，按燃煤基准价上浮20%进行结算。
2.电力交易机构应在年度交易后10个工作日公布年度市场交易参考价，每月25日前公布月度市场交易参考价。
零售套餐参考价格按照年度交易均价70%、月度交易均价20%、现货市场均价10%的权重确定。
3
.年度市场交易参考价按省内年度交易加权平均价格确定（不含绿电交易），M月月度市场交易参考价按省内M月月度交易加权平均价确定（不含绿电交易），
M月现货市场交易参考价由现货市场分时均价（计算公式见《浙江电力零售市场实施细则》）按照全体直接参与市场交易用户（批发用户、零售用户）各时段实际用电量加权形成。
4.
年度中长期交易结束后一个月内，
若售电公司年度交易电量不足预计年售电量的70%，
应在《浙江电力市场管理实施细则》要求的履约保函（保险）初始额度基础上，
按不足50%部分7.2分/千瓦时、不足70%部分0.8分/千瓦时的标准调增履约保函（保险）初始额度要求。
详情如下：
省发展改革委 浙江能源监管办 省能源局关于印发《2025年浙江省电力市场化交易方案》的通知
各设区市发展改革委、宁波市能源局，省电力公司、省能源集团、各中央发电集团浙江分公司，浙江电力交易中心，各有关发电企业、售电企业和电力用户：
根据国家关于全国统一电力市场的工作部署和我省电力市场体系建设有关工作要求，现将《2025年浙江省电力市场化交易方案》印发给你们，请各地、各单位遵照执行。
附件：2025年浙江省电力市场化交易方案
浙江省发展和改革委员会
国家能源局浙江监管办公室
浙江省能源局
2024年11月26日
2025年浙江省电力市场化交易方案
为进一步深化电力体制改革，加快构建“中长期+现货”的省级电力市场体系，根据《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）《浙江省统筹推进能源绿色低碳发展和保供稳价工作三年行动方案》（浙政办发〔2022〕60号）《浙江电力现货市场规则》（浙监能市场〔2024〕4 号）等文件精神，结合我省实际，制定本方案。
一、交易规模
2025年电力市场化交易规模根据全省工商业用户年度总用电量确定。其中，原则上中长期交易电量占比不低于90%，其余电量通过现货市场交易。
二、市场主体参与市场交易方式
（一）电力用户
1.
全省工商业用户全部参与市场化交易，交易方式分为直接参与和间接参与。
2. 直接参与包括参与电力批发交易（直接向发电企业购电）和参与电力零售交易（直接向售电公司购电）。所有工商业用户均可参与电力零售交易，35千伏及以上用户可选择参与电力批发交易。
3. 间接参与即由电网企业代理购电。暂无法直接参与市场交易的工商业用户可由电网企业代理间接参与市场交易。
（二）发电企业
为满足全省工商业用户市场内购电需求，确保市场供需平衡，省内外各类电源参与市场方式如下：
（三）售电公司
1.
在电力交易中心完成市场注册公示并取得交易资格的售电公司可参与市场交易。被取消交易资格或列入信用黑名单的售电公司不得参与市场交易。
2.
省内开展增量配电业务改革试点的增量配网企业，在浙江电力交易中心完成售电公司注册后，可参与市场交易。
三、交易价格
（一）交易价格根据参与方式分为直接交易价格和代理购电价格。
（二）直接交易价格由交易双方通过中长期、现货市场形成。
中长期市场执行“基准价+上下浮动”市场价格机制，煤电交易价格上下浮动范围不超过20%。现货市场在出清价格上限、下限的基础上，实施二级限价机制。
（三）代理购电价格中，电能量价格按照年度、月度、现货参考价确定。
其中，M月代理购电价格=（70%×年度市场交易参考价+20%×M月月度市场交易参考价+10%×M-2月现货市场交易参考价）×（1+上浮系数），上浮系数参照零售套餐封顶价格条款最大上浮系数，
参考价均由电力交易平台公布，其他价格按照国家相关价格政策执行。
四、交易组织
（一）注册绑定
市场主体需按照相关要求在浙江电力交易平台（https://zjpx.com.cn）完成注册。浙江电力交易中心汇总市场主体注册情况，向省发展改革委、省能源局和浙江能源监管办公室备案，并及时向社会公布。
（二）零售交易
零售用户与售电公司签订零售合同，应选择市场价格联动、固定价格或比例分成套餐（含封顶价格条款）。
为确保零售交易价格在合理区间，零售套餐封顶价格条款最大上浮系数0.6%。
零售合同参见《浙江电力零售市场实施细则》。
（三）批发交易
电力中长期交易按《浙江电力中长期交易实施细则》执行，电力现货交易按《浙江电力现货电能量市场交易实施细则》《浙江电力现货市场运行方案》执行。
（四）合同签订
市场主体应根据浙江能源监管办2025年批发合同示范文本、《浙江电力零售市场实施细则》中2025年零售合同示范文本在浙江电力交易平台签订各类电力批发、零售交易电子合同。各类批发、零售交易合同文本以2025年合同示范文本为准，往年已签订多年期合同的，双方可参照2025年度市场电价水平重新议价签约。批发交易年度合同期限自2025年1月1日0时至2025年12月31日24时。
（五）市场结算
各市场主体分别与电网企业进行电费结算。
售电公司应向电力交易机构提交履约保函或者履约保险等履约保障凭证，履约保障凭证金额不低于该售电公司批发交易总电量乘以0.8分/千瓦时，
其他要求具体见《浙江电力市场管理实施细则》。零售交易、批发交易结算事宜按《浙江电力零售市场实施细则》《浙江电力市场结算实施细则》执行。
五、煤电价格联动机制
煤电价格联动机制包括年度和月度煤电价格联动。
（一）年度煤电价格联动
年度煤电价格联动是指年度交易前，市场主体应根据煤炭价格合理测算、协商议价形成年度交易价格，推动煤电电价真实反映煤炭价格成本。
（二）月度煤电价格联动
月度煤电价格联动是指省内煤电电价以月度为周期按煤炭价格进行联动。按月实施月度煤电价格联动，市场主体应根据煤炭价格合理测算、协商议价形成月度交易价格。当电厂月度实际交易价格超出P月度时，通过交易电量限值实施考核。
六、中长期交易电量限值
省统调燃煤电厂中长期交易电量限值以全省平均交易小时数为基数，综合考虑绿色、保供、稳价、项目等情况设置，交易电量限值=基数小时数对应电量+月度交易电量限值。
七、保障措施
（一）发挥市场统筹功能。充分利用市场机制和价格信号，统筹能源绿色、保供和稳价，统筹中长期和现货市场发展，统筹计划放开和市场推进，加快培育售电主体，丰富完善交易品种，不断优化市场设计，营造良好的电力市场环境。
（二）加强交易组织协同。省发展改革委、省能源局和浙江能源监管办按照职责分工，积极组织协调电网企业、发电企业和各市场主体开展市场化交易，增强电力交易中心和电力调度中心等作为市场运营机构的职责定位，充分发挥电力市场管理委员会的作用，构建有序的电力交易格局，杜绝扰乱交易秩序行为。
（三）确保信息公开透明。电网企业应做好代理购电相关信息公开、电费结算等工作，原则上每月月底前3日主动公示代理购电用户电价水平及构成、上月全电力市场损益清算结果等信息。电力交易机构应于每月月初3日前公布上月市场交易平均价格等相关价格情况。
（四）完善交易监管体系。电网企业、电力交易机构要按月开展交易、结算、分摊分享费用等统计分析，对于前期市场运行中存在的问题，应当持续监测并做好记录、评估，提出优化建议；各部门要进一步加强对电力市场成员的监管，及时查处电力市场交易各环节信息公开不准确、结算不及时、合谋交易、行使市场力等违法违规行为。
八、其它
（一）本方案未尽事宜按照《浙江电力现货市场规则》（浙监能市场〔2024〕4号）及相关配套实施细则、《浙江电力现货市场运行方案》、《省发展改革委关于转发的通知》（浙发改价格〔2021〕406号）等文件执行。
（二）省统调煤电执行两部制价格机制，容量电价按照国家和我省政策执行，电量电价通过市场化方式形成，灵敏反映电力市场供需、燃料成本变化等情况。
（三）执行中如遇有关问题和情况，请根据实际及时向省发展改革委、省能源局和浙江能源监管办报告，或与浙江电力交易中心联系。联系电话：省能源局，0571-87058255；浙江能源监管办，0571-51102738；浙江电力交易中心，0571-51216666。
省发展改革委 浙江能源监管办 省能源局关于做好2025年度浙江省电力市场化交易相关工作的通知
各设区市发展改革委、宁波市能源局，省电力公司、浙江电力交易中心，各相关单位：
根据《2025年浙江省电力市场化交易方案》，现将2025年电力市场交易有关工作安排通知如下：
一、市场主体范围
按照《2025年浙江省电力市场化交易方案》执行。
二、市场主体注册
1.发电企业入市注册。申请参加电力市场、未注册的发电企业签订入市承诺书，登录浙江电力交易平台（https://zjpx.com.cn，以下简称交易平台），办理入市注册或信息变更相关手续。
2.售电企业入市注册。符合准入条件、未注册的售电企业，签订入市承诺书，向浙江电力交易中心（以下简称交易中心）递交申请资料和相关证明材料，按照相关规定流程在交易平台办理注册手续。
3.市场用户入市注册。发电企业、批发市场用户（35千伏及以上电压等级用户）和售电公司需签订入市承诺书，并按照要求在交易平台办理入市注册或信息变更相关手续。
4.注册备案及发布。交易中心汇总市场主体注册情况，向省发展改革委（能源局）、浙江能源监管办公室备案，并及时向社会公布。
5.由电网企业代理购电的工商业用户在每季度末15日前选择下一季度起直接参与市场交易的，电力交易机构应将上述变更信息于2日内告知电网企业。
6.分布式新能源、分布式新能源聚合商注册参照《浙江电力市场管理实施细则》《浙江电力中长期交易实施细则-绿电交易专章》执行。
三、中长期市场交易组织
根据国家发展改革委“六签”工作要求，结合前期浙江电力市场交易经验，具体交易组织如下：
（一）时间安排
电网代理购电用户入市签约手续应在2024年12月15日前完成。意向转为直接参与市场用户的代理购电用户和已于2024年度直接向售电公司购电的电力用户，原则上应于2024年12月29日前在电力交易平台上完成合同签订。
批发用户入市手续应在2024年12月29日前完成。2025年度批发交易原则上应在2024年12月31日前完成。
交易中心和电网公司应在零售用户绑定截止后2个工作日内确认售电公司签约用户名单。
（二）电力零售交易
1.零售套餐选择。售电企业与零售用户签订购售电合同，应根据《浙江电力零售市场实施细则》选择零售套餐种类（含封顶价格条款）。
2.售电公司结算要求。售电公司零售侧收入按其代理零售用户套餐结算价格和用户实际用电量结算。
3.零售用户结算要求。根据交易平台推送的零售套餐电量、电价信息进行计算。零售用户勾选封顶价格条款的，当零售交易价格超过零售封顶价格时，按照零售封顶价格进行计算；当零售交易价格不超过零售封顶价格时，按照零售交易价格进行计算。
4.零售套餐封顶及风险预警机制。为保障零售用户权益，所有套餐的封顶价格条款默认已勾选，零售用户可自主选择取消。对基础套餐未选择封顶选项进行预警，若发生未选择封顶选项触发预警，设置24小时冷静期，交易平台同步生成带有水印、二维码的《风险告知书》，电力用户与售电公司需打印签订后扫描上传或线上电子签章后上传；24小时冷静期内，可重新选择套餐类型及相关条款。
（三）电力批发交易
电力批发交易包括中长期交易和现货交易。中长期交易包括年度交易、月度交易、月内交易等，需约定电力曲线，由浙江电力交易中心负责组织实施；现货交易连续开展，由省电力公司调控中心、浙江电力交易中心负责组织实施；省发展改革委（能源局）和浙江能源监管办按照规定进行监督。
1.年度交易。年底前开展年度双边协商，根据年度双边协商交易情况，组织开展年度挂牌交易。
2.月度交易。根据月度用电需求，每月分别开展次月的集中竞价、双边协商交易、挂牌交易等。未参与市场化中长期交易的电源电量，原则上按电价从低到高作为居民农业用电、电网代理购电（含线损电量）的采购电源，若有富余电量则同送浙煤电（宁东、皖电、吉泉）通过月度集中竞价交易投放至市场，投放价格参照年度市场交易参考价，投放曲线为典型曲线，若有不足电量则由电网企业通过月度集中交易市场化采购。送浙煤电（宁东、皖电、吉泉）根据政府间协议和国家优先发电计划确定，由电网企业代理购入，并以月度集中竞价方式投放，月投放总量根据省间年度（分月）、月度交易成交结果确定。
3.月内交易。月内按工作日连续开展滚动撮合交易。
4.电网企业代理购电。电网企业代理购电和结算按《省发展改革委关于转发的通知》（浙发改价格〔2021〕406号）执行。每季度最后15日前，电网企业代理购电用户可选择下一个季度起直接参与市场交易（具体以与售电公司线上签约生效日期为准），电网企业代理购电相应终止。用户信息由电力交易机构通过电力交易平台推送给电网企业。
5.绿电交易。开展月度交易，政府授权合约比例暂定90%，视绿电交易情况适时考虑优化调整相关衔接方式，其余按照《浙江电力中长期交易实施细则-绿电交易专章》执行。
6.现货交易。按照《浙江电力现货市场运行方案》及相关实施细则执行。
（四）计量
1.电网企业（含增量配电网）应按照电力市场结算要求定期抄录发电企业和电力用户电能计量装置数据，并按照相关规定提交电力交易机构和相关市场成员，电力交易机构以此提供结算依据，推送电网企业进行结算。其中与省级电网公司签订直接购售电合同的发电企业，以电能量采集系统（TMR）数据为准。
