罗天昊：东北振兴五大核心问题——兼评林毅夫药方
罗天昊
致力于国家与城市竞争战略研究
著有《大国诸城》
罗天昊公众微信（罗天昊国与城，
ID
：
Luotianhao99
）
东北失速，举国关注。
近日，著名经济学家林毅夫教授领衔推出了《吉林省经济结构转型升级研究报告》，报告为吉林的产业振兴开出的药方是：秉持比较优势理论，扬长补短，既保持吉林省的重工业优势，同时发展大农业、大健康、现代轻纺、现代装备等产业集群。报告一经推出，
引起巨大争议。
部分批评者认为，吉林乃至东北的比较优势产业，在全国范围并不领先，搞纺织等产业，将“把吉林带到沟里去”。同时，批评者认为，东北的经济失速，关键在于官僚主义严重，不解决文化和制度问题，东北无法振兴。
无论林毅夫团队，还是批评者，都有其逻辑，但是，均有可完备的地方。笔者认为，东北振兴，存在五个关键问题。
一，无论林毅夫团队还是反对者提出的产业战略，都存在一个问题：谁来决定东北搞什么产业；
二，相对优势与绝对优势问题；
三，存量与增量问题；
四，东北作为一个时代的牺牲者，责任到底在哪里，各有几分；
五，制度与文化问题，制度变革，能否改变东北民风与官风。
回答这五个关键性问题，东北振兴问题，基本逻辑才会清楚。
（1）
东北产业战略由谁决定？
林毅夫团队为吉林乃至东北所开的产业振兴之策，到底是否可行？
市场不会撒谎，有数据有根据。不妨看看消费市场。或可找到东北产业密码。
上月，本人在研究中国城市消费情况时，偶然发现，沈阳的社会零售总额与
GDP
之比达到
0.590
，在中国二十大城市中赫然排名第一。大连、长春、哈尔滨等城市的消费也非常强势。四大城市的社会零售消费总额，达到
13750
亿，超过北上广任何一个城市，东三省
2016
年
GDP
为
52310
亿，社会消费品零售总额达到
29127
亿。两者比值达到了
0.557
，
远高于全国平均
0.447
的水平。
在东北经济失速的危急时刻，消费的强劲，起到了巨大的稳定人心的作用。
改善产业结构，增加本土产业，培育与消费市场对应的大众产业，是东北复兴的基本战略。
供给侧改革突破口在哪里？看看消费市场，卖的好但本地却不生产的商品，往死里搞，拼命进行产业补课
，可以对别人买买买，也可尝试自己造造造。
吉林
2016
年纺织零售总额高达
526.3
亿。而产值是
147.36
亿，
供需之间，缺口达
379
亿，
吉林的纺织工业规模再增加两倍，当地需求都可以轻松吞下这个产能。产出不足而需求庞大，搞纺织有巨大成功可能。
在整个东北，纺织行业都是需求强劲的行业，在辽宁消费市场，纺织行业仅次于汽车，排名第二，在黑龙江，服装纺织的消费甚至更是排名第一。比汽车消费还要多
30
亿。
很多经济学家号称是市场经济信徒，但是，在现实中却往往僭越市场，缺少对市场的尊重。
吉林乃至东北是否适合发展纺织产业？
消费市场已经给出了答案。
供需剪刀差两倍于当下市场，如此巨大的商机，何不顺应市场？
市场数据支持东北以纺织产业为主导产业之一。事实上，纺织产业也已经成为吉林八大重点工业之一。去年吉林纺织业规模以上工业增加值增长高达
16.1%
。
东北是一个非常特殊的地方，面积百万平方公里，人口
1
亿，是中国一个非常独立的大市场。其市场容量，超过很多国家。
以东北的消费能力，如部分消费品都能够实现自产，则对于东北的产业振兴，有巨大的拉动作用。
市场需求
决定产业战略。
（
2
）比较优势不是绝对优势，同一产业存在不同梯度生存空间
轻工业在东北是否具有比较优势？这一判断至关重要。
很多人将比较优势等同于绝对优势，做出了误判。
反对者的理由是，江浙等沿海地区，发展纺织业比东北效率高，所以轮不到东北。
但是，现实是，对于江浙和广东等沿海先发地区来说，它们搞纺织，却并非上选。
无论是全球范围，还是国内，都存在一个产业梯度，就全球而言，产业格局分化为四大方阵，即美国为第一方阵，英法德日等为第二方阵，中国为第三方阵，后发国家为第四方阵。美国虽然处于第一方阵，但是，美国汽车很强势，但是处于产业链下游的中国汽车企业也可以生存。说明
在同一个产业领域，在不同产业梯度，是可以共存的。
中国是世界上产业层次最丰富，同时也是世界上唯一的所有产品大类都具备的国家。
中国有的产品，处于产业链上游的美国也有
。比如手机，中国有华为，美国有苹果，不仅如此，
中国有的产品，处于产业链更下游的后发国家也有。
中国与东南亚和印度在纺织、玩具行业竞争激烈。
绝对优势只存在于经济学的假设之中。
最有竞争效率的国家或地区，并不能通杀所有竞争对手。时间和空间都将阻滞绝对优势。
在国内，也存在一个产业梯度，当下，沿海开放城市处于产业链高端，中部成为中国最大的产业腹地，处于第二梯队，其它后发区域为第三梯队。
对于东北来说，不是从绝对优势视角出发，极化为生与死的问题，而
是从比较优势视角出发，进入第二还是第三梯队的问题。
鉴于自身在国内产业梯队中的位置，江浙的纺织产业虽然具备技术优势，但是，其最优产业选择，是布局当下最高端的产业，以及发展服务业。纺织等劳动密集型行业由于成本升高，从原来的产业集聚阶段过度到产业扩散阶段，未来需要转移出去。留下的可能只是研发和设计中心。当下，江苏纺织业年平均工资
高出吉林
50%
，
浙江更高出接近
100%
，
当下，辽源袜业，延边服装等产业集群，就是从江浙转移过来的。
江苏仍可以有红豆，浙江仍可以有雅戈尔，广东仍可以有富安娜，东北也可逐步培育纺织产业，产业梯度上低一级无妨。高端在江浙，终端在东北，设计在江浙，工厂和市场在东北。
尤其需要强调的是，东北非常特区，市场规模非常庞大，而且相对统一。等同一个排名全球二三十名的中等发达国家。实现后发赶超其实具备巨大的先天优势。尤其是在
最终消费品市场
更是如此。
若将东北看做一个相对独立的经济体，我们可以看到，
在庞大的需求推动下，东北可以实行一种类似“进口替代战略”的模式
，大力发展具备比较优势的轻工产业。
（
3
）存量与增量问题
东北转型，路径选择至关重要。
当下的地方产业转型，存在冒进主义倾向，
一说转型就是搞高技术产业，搞新兴产业，搞服务业，搞跨越式发展，
无锡放松传统工业优势搞新兴产业的教训，值得东北警醒。
对于东北来说，
必须处理好存量与增量问题。
重工业与轻工业，新兴产业、高新产业需要中和。
东北重工业的占比，达到
70%
左右，
如此庞大的存量不可能抛弃。技术改造和产业升级为现实之选。
东北的重工业虽然被诟病缺乏效率，但是，在
局部产业领域，比如汽车和装备产业，在全国范围却拥相当的比较优势。
2016
年，吉林省汽车产业增加值达到
1644.45
亿，长春的汽车制造业更是一枝独秀，产值占长春规模以上工业产值的
57.9%
。一汽是中国汽车的长子。辽宁
2016
年汽车产量达到
113.2
万辆
，
沈阳汽车产量
103.5
万辆。汽车制造业增加值
470
亿元，占规模以上工业增加值比重
39.2%
，华晨宝马、上通北盛鼎足而立。黑龙江则拥有哈飞等汽车品牌。
吉林的汽车产业曾占据中国汽车产量第一的宝座多年。
2016
年仍居全国第四，仅次于广东、重庆与上海。东北三省相加更是雄视全国。
以湖北、重庆为代表的中南腹部地区汽车产业崛起之后，
东北汽车产业仍足以三分天下。
在装备制造业领域，东北同样具备比较优势。吉林省装备制造业实现增加值
655.99
亿元，增长
7.9%
，
占规模以上工业增加值的比重超过
10%
。
实现利润
153
亿。辽宁装备制造业增加值
755
亿元。沈阳机床驰名全国。
在黑龙江，装备制造业更是四大主导产业之首。
从利润方面来讲，东北工业各有阴晴。但是
亏损主要集中在中间品和资源产业
。矿石、煤炭以及钢铁等行业。如吉林采矿亏损达
