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以下为正文



PPP文件清单
序号文件名称文号发文部门发文时间备注
国务院颁布文件
1国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知国办发〔2003〕81 号国务院办公厅2013 年 9 月 27 日
2国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13 号国务院2010 年 5 月 7 日
3国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见国发〔2013〕33 号国务院2013 年 8 月 9 日
4国务院关于加强城市基础设施建设的意见国发〔2013〕36 号国务院2013 年 9 月 6 日
5国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见国办发〔2013〕96 号国务院办公厅2013 年 9 月 26 日
6国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见国办发〔2014〕37 号国务院办公厅2014 年 7 月 29 日
7国务院关于加强地方政府性债务管理的意见国发〔2014〕43 号国务院2014 年 9 月 21 日
8国务院关于深化预算管理制度改革的决定国发〔2014〕45 号国务院2014 年 9 月 26 日
9国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014 年本)的通知国发〔2014〕53 号国务院2014 年 10 月 31 日

附件:政府核准的投资项目目录(2014 年本)



10国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发〔2014〕60 号国务院2014 年 11 月 16 日

附件:重点政策措施文件分工方案



11国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知国发〔2014〕62 号国务院2014 年 11 月 27 日
财政部颁布文件
12财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金〔2014〕76 号财政部2014 年 9 月 23 日
13财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知财预〔2014〕351 号财政部2014 年 10 月 23 日

附件:地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法



14财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知财金〔2014〕112 号财政部2014 年 11 月 30 日

附件:政府和社会资本合作示范项目名单



15财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知财金〔2014〕113 号财政部2014 年 11 月 29 日

附件:政府和社会资本合作模式操作指南



16财政部关于印发《政府购买服务管理办法(暂行)》的通知财综〔2014〕96 号财政部2014 年 12 月 15 日

附件:政府购买服务管理办法(暂行)



17财政部关于贯彻落实国务院清理规范税收等优惠政策决策部署若干事项的通知财预﹝2014﹞415 号财政部2014 年 12 月 22 日
18财政部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知财建〔2014〕838 号财政部、住建部2014 年 12 月 31 日
19财政部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知财建〔2014〕839 号财政部2014 年 12 月 26 日
20财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知财金〔2014〕156 号财政部2014 年 12 月 30 日

附件:PPP 项目合同指南(试行)



21财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知财库〔2014〕214 号财政部2014 年 12 月 31 日

附件:政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法



22财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知财库〔2014〕215 号财政部2014 年 12 月 31 日

附件:政府和社会资本合作项目政府采购管理办法



23财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知财预〔2015〕15 号财政部2015 年 2 月 17 日
24财政部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知财建〔2015〕29 号财政部2015 年 2 月 13 日
25财政部关于印发 2015 年政府采购工作要点的通知财建〔2015〕27 号财政部2015 年 2 月 15 日

关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知财预[2017]50号财政部2017年4月26日

关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知财预[2017]87号财政部2017年6月2日

附件: 2015 年政府采购工作要点



国家发展改革委颁布文件
26国家发展改革委关于印发《铁路发展基金管理办法》的通知发改基础〔2014〕1433 号国家发改委2014 年 6 月 25 日

附件:铁路发展基金管理办法



27国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资〔2014〕2724 号国家发改委2014 年 12 月 2 日

附件:政府和社会资本合作项目通用合同指南(2014 年版)



28国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知发改基础〔2015〕49 号国家发改委2015 年 1 月 12 日
国务院其他部委颁布文件
29国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知国土资厅发〔2014〕11 号国土资源部2014 年 4 月 17 日

附件: 养老服务设施用地指导意见



30关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见民发〔2015〕33 号民政部2015 年 2 月 3 日
省市地方政府颁布文件
31云南省人民政府关于进一步加快高速公路建设的实施意见云政发〔2013〕73 号
2013 年 7 月 5 日
32昆明市发改革委关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知昆发改投资〔2014〕691 号
2014 年 11 月 6 日

附件:昆明市首批基础设施等领域鼓励社会投资项目表



33昆明市关于鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设的实施意见昆政发〔2014〕45 号昆发改委2014 年 11 月 6 日
法律法规
34中华人民共和国建筑法(2011 修正)主席令第 46 号全国人大2014 年 4 月 22 日
35中华人民共和国招投标法主席令(九届第 21 号)全国人大1999 年 8 月 30 日
36中华人民共和国招标投标法实施条例国务院令第 613 号国务院2011 年 12 月 20 日
37云南省招标投标条例
省人大2012 年 3 月 31 日
38中华人民共和国政府采购法(2014 修正)主席令第 14 号全国人大2014 年 8 月 31 日
39中华人民共和国政府采购法实施条例国务院令第 658 号国务院2015 年 1 月 30 日
40中华人民共和国预算法(2014 修正)主席令第 12 号全国人大2014 年 8 月 31 日
41政府核准投资项目管理办法国家发改委令第 11 号国家发改委2014 年 5 月 14 日
42关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》公开征求意见的公告
国家发改委2015 年 1 月 19 日

附件:基础设施和公用事业特许经营管理办法(征求意见稿)



43政府采购非招标采购方式管理办法财政部令第 74 号财政部2013 年 12 月 19 日
44关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知交政研发[2015]26 号交通运输部2015 年 2 月 18 日
45关于国际金融组织和外国政府贷款管理改革有关问题的通知发改外资[2015]440 号发改委、财政部2015 年 3 月 9 日
46关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知发改投资[2015]445 号发改委、国开行2015 年 3 月 10 日
47关于印发《地方政府一般债券发行管理暂行办法》的通知财库[2015]64 号财政部2015 年 3 月 12 日
48关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见发改农经[2015]488 号发、财、水利部2015 年 3 月 17 日
49关于印发《2015 年地方政府专项债券预算管理办法》的通知财预[2015]32 号财政部2015 年 3 月 18 日
50关于《印发城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》的通知发改办财金[2015]755 号发改委2015 年 3 月 31 日
51关于印发水污染防治行动计划的通知国发[2015]17 号国务院2015 年 4 月 2 日
52关于印发《地方政府专项债券发行管理暂行办法》的通知财库[2015]83 号财政部2015 年 4 月 2 日
53关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知财金[2015]21 号财政部2015 年 4 月 7 日
54关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见财建[2015]90 号财政部2015 年 4 月 9 日
55关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》法释[2015]9 号最高法院2015 年 4 月 22 日
56关于推动地方财政部门履职尽责 奋力发展全面完成各项财税改革管理任务的意见财预[2015]62 号财政部2015 年 4 月 22 日
58基础设施和公用事业特许经营管理办法第 25 号发、财、建、交、水、人民银行2015 年 4 月 25 日
60关于印发云南省清理规范税收等优惠政策实施方案的通知云政办函[2015] 26 号云南省办公厅2015 年 2 月 2 日
61关于印发云南省深化政府性债务管理体制改革等 3 个实施方案的通知云政发[2014]73 号云南省政府2014 年 12 月 30 日

附件:1.《云南省深化政府性债务管理体制改革实施方案




2.《云南省改革和完善省对下转移支付制度实施方案




3.《云南省推广运用政府和社会资本合作模式实施方案



62关于印发云南省改革省本级预算编审体系实施方案的通知云政发[2014]74 号云南省政府2014 年 12 月 30 日
63关于做好整体城镇化建设项目贷款业务的指导意见农发银发[2015]39 号农发行2015 年 2 月 13 日
64关于做好政府和社会资本合作项目贷款工作的指导意见农发银发[2015]53 号农发行2015 年 3 月 17 日
65【PPP 实操】PPP 模式的涉税处理



66关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见财建[2015]90 号财政部等2015 年 4 月 9 日
67关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见财建[2015]111 号财政部2015 年 4 月 20 日
68关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知财综[2015]15 号财政部等2015 年 4 月 21 日
69关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知国办发〔2015〕37 号国务院办公厅2015 年 5 月 5 日
70关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见国办发〔2015〕40 号国务院办公厅2015 年 5 月 11 日
71关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知发改办财金[2015]1327号国家发展改革委2015 年 5 月 25 日
72关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知国办发〔2015〕42 号国务院办公厅2015 年 5 月 19 日
73关于报送 2015 年度政府和社会资本合作(PPP)项目的通知云财金〔2015〕29 号云南省财政厅

74关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知财金[2015]57 号财政部2015 年 6 月 25 日
75关于印发《城市管网专项资金管理暂行办法》的通知财建[2015]201 号财政部 住建部2015 年 6 月 1 日
76关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见国发[2015]37 号国务院2015 年 6 月 25 日




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