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【东北信用策略张明远】专题研究:能被盘活的未动工土地潜在规模有多少?

东北证券研究所  · 公众号  ·  · 2025-02-24 08:32

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报告 摘要














落地的专项债收储对价如何?目前拟 收储 地块 住宅 为主 被收储 企业 多为 本地城投 ,折价率集中 -10%~-20% 之间 截至2025年2月19日,广东多地公示土储专项债回收闲置土地计划,公告中涉及的土地拟收购价格超过350亿元,剔除信息不全及收储折价率超过100%的项目后拟收购价格共计248亿元,其中1)被收储土地中住宅占比约73%;2)对本地城投、国企、民企收储的占比分别为74%、19%和7%;3)收储折价率分别为-12%、-11%和-18%。


与收已建未售商品房互为补充。 房企可被盘活的资产主要分为两类,已建成未售商品房以及未动工土地,收已建成未售商品房的资金来源主要在于央行保障性住房再贷款,收未动工土地的资金来源主要在于地方专项债,而已开工未建成的商品房很难得到外界支持,仍需房企自身承担建安成本。


在专项债额度有限的情况下,本土城投未动工土储被盘活的可能性更高,一方面由于盘活流通的资金可以继续参与土拍,维持土拍收入;另一方面,根据《闲置土地处置办法》,两年以上未动工土地有可能被政府无偿收回,而近两年城投仍是拿地主力,从可回收体量来看,收本土城投的未动工土地更具操作性; 最为关键的是, 谈判过程的周期方面 相较于国企来说, 城投 也会 更具优势 ,目前落地的对城投未动工土储的收购折价率集中在 - 5%-15% ,而对国企未动工土储收购的折价率方差明显更大,个别区位一般、商办性质的土地折价率能达到 - 50%


后续能被盘活的未动工土地潜在规模有多少? 我们盘点下来2019年至今全国未动工土地的成交价约8.7万亿,其中2年内未动工土地规模5.11万亿(根据《闲置土地处置办法》,两年以上未动工土地很难被专项债盘活),而三线城市由于土拍市场仍在磨底阶段,专项债收储落地的优先级靠后。 兼具两年内 & 一二线城市属性的土地规模有 1.2 万亿, 这部分资产对应1-2万亿资金可以率先落地,后面可能根据经济企稳的节奏灵活调整落地额度。


风险提示: 政策落地超预期、楼市变化超预期。


(张明远 证书编号 :S0550524120001


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