国家安监总局：对瞒报事故等十类失信行为实施联合惩戒

日前，国家安全监管总局对外发布《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（以下简称《办法》），将生产经营单位及其有关人员瞒报、谎报、迟报生产安全事故等十类行为纳入联合惩戒对象，并对存在严重违法违规行为的纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

《办法》规定的十类安全生产失信行为分别是：发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的；被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的；矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的；安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的。

《办法》明确，存在严重违法违规行为，发生重特大生产安全责任事故，或1年内累计发生2起较大生产安全责任事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大生产安全责任事故的联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

《办法》要求，联合惩戒和“黑名单”管理的期限为1年，自公布之日起计算。联合惩戒内容包括加强对生产经营单位安全监管监察、暂停审批其新的重大项目申报、限制参与建设工程招投标、暂停企业债券和股票发行，相关责任人在法定期限内不得担任相关生产经营单位的法定代表人或负责人等。

同时，联合惩戒和“黑名单”管理期满，被惩戒对象须在期满前30个工作日内向所在地县级（含县级）以上安全监管监察部门提出移出申请，经省级安全监管监察部门审核验收，报国家安全监管总局。国家安全监管总局办公厅会同有关司局严格审核，报国家安全监管总局领导审定后予以移出，同时通报相关部门和单位，向社会公布。

（来源：《中国信用》杂志 记者：王砾尧 ）