台湾，“公投法”通过！

这次“公投法”修正的重点在于废除所谓“鸟笼公投”。三读通过条文规定，“公投”年龄从20岁降至18岁；在“公民投票案”提案人人数门槛方面，从最近一次“总统、副总统”选举选举人总数的千分之五降至万分之一；联署人数应达到提案时由最近一次“大选”选举选举人总数的5%降至1.5%；“公投”通过门槛废除“双1/2制”，改为有效同意票数多于不同意票，且有效同意票达到投票权人总数的1/4以上，即为通过。蔡英文12日称，“打破鸟笼、还权于民，这是人民做主的历史时刻”。

东森新闻网12日称，以去年“总统大选”选举人数达1878.3万为例，未来1879人就可提案发动“公投”，28万人可以联署成案，470万人参与“公投”投票，且同意票多于不同意票，“公投案”就算通过。联合新闻网称，蓝绿此前合计发动了6次“公投”，但由于“双1/2门槛”，没有一次成功，“公投法”因此被称为“鸟笼公投”。2004年陈水扁抛出“强化国防公投”“对等谈判公投”，最后都因为投票人数未达全台投票权人总数的1/2以上，没有通过。但是如果“公投”通过门槛改为现在的比例，则这两项“公投”的同意票都超过600万票，占总投票权人的1/3以上，且远远高过不同意票，两案均可获得通过。

这次三读的内容还包括，全台性“公民投票”依“宪法”规定事项外，其他包括法律之复决、立法原则之创制等;地方公投部分则可适用地方自治条例或是地方重大政策的复决、创制，预算、租税、薪俸和人事不得公投。“时代力量”提出将“两岸协商强制公投”，遭蓝绿联手否决。马英九12日称，“公投法”修正案主动排除把“领土变更”纳入“公投”，“是担心如果有一天可提案放弃大陆国土，民进党反而不敢做”。

据《中国时报》12日报道，国民党“立委”在初审阶段，判定民进党执政不敢贸然走险棋，上演一出“放手戏”，要民进党完全执政完全负责。“时代力量”则鼓噪“全台性公投应该要适用‘宪法修正案之复决’‘领土变更案之复决’以及‘新宪法之制定’”，并提案增订“未来两岸间的政治协商，应由总统经行政院院会决议，交由中选会办理公民投票”。但是民进党最后还是提出修正动议，“领土变更及修宪不列入全台性公投适用项目”，显然了解此议题的复杂性。

联合新闻网回顾称，过去6次全台性“公投”，分别为2004年陈水扁为拼连任提出的“强化国防公投”“对等谈判公投”；2008年蓝绿各自提出，合并“立委”选举的“讨党产公投”“反贪腐公投”及合并“总统大选”举行的“台湾入联公投”“务实返联公投”，每次都挑动蓝绿支持者的敏感神经，激化台湾社会对立。这次“公投法”修正大幅降低门槛，未来“公投”乱象只会愈演愈烈。

亲民党对“公投”门槛放宽大为忧虑。党团总召集人李鸿钧称，以后可能地不分东南西北，人不分男女老幼，“都得周周公投、月月公投”；将来如果不去投票，权利义务就会被少数去投票的人所改变，完全违背基本的民主原理。

《中国时报》称，长久以来，“公投”对深绿而言是“台独神主牌”的另一面，将“领土变更与修宪”纳入公投事项，并下修过关门槛，一直是深绿不放弃的目标。但蔡英文执政后，必须顾及两岸关系稳定的重要，因此上述敏感议题在朝野协商时，蓝绿都有共识不纳入修法。联合新闻网担忧地说，现在“公投鸟笼”打开了，“飞出来的是引领民主向前的白鸽？还是啄食台湾民主根基的秃鹰？”《联合报》12日发表社论称，降低过关门槛，改采“相对多数”，必将把台湾带入动荡。

台湾中央日报网络报称，只要民进党坚持，以其在“立法院”的优势，通过“公投”实现“法理台独”便近在眼前，不过当真正挑战到来的此刻，他们却退缩了。这是因为他们看到大陆没有任何容忍“台独”的可能性，“当领土、国旗、国号变更等台独议题可以纳入公投时，势必迫使大陆放弃以和平方式发展两岸关系，并依据反分裂国家法采取非和平方式处理激进的台独动向”，这就是两岸关系的现实。文章同时提醒说，当“公投”门槛降低，在“明独”“激独”和“法理台独”都不可行的局面下，各种“暗独”“阴独”“隐独”和“小独”议题恐怕无法排除，以至于将持续增加台海的不稳定因素。