工人在鄭州航空港區比亞迪總裝工廠新能源汽車「宋Pro」生產線上對車輛進行質檢。中國新能源汽車技術創新帶來比較優勢。新華社
12月11日至12日召開的中央經濟工作會議備受各界關注。中央財辦有關負責同志會後第一時間接受新華社等媒體採訪，深入解讀2024年中央經濟工作會議精神，回應當前經濟熱點問題。
問：如何評價2024年經濟工作，當前經濟形勢怎麼看?
答：中央經濟工作會議對今年經濟工作進行了總結。總的認為，一年來的發展歷程很不平凡，成績令人鼓舞，特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升。我們認為，從目前經濟運行情況看，預計全年經濟增長5%左右，我國仍是世界經濟增長的重要引擎。新質生產力穩步發展，以集成電路、人工智能、量子技術等為代表的科技創新取得重要進展，傳統產業智能化改造和數字化轉型持續推進，綠色低碳轉型步伐加快。改革開放持續深化，延遲退休年齡、構建全國統一大市場等重大改革舉措正在加快推出。高質量共建「一帶一路」扎實推進，高水平對外開放取得積極成效。重點領域風險化解有序有效。多措並舉促進房地產市場止跌回穩，10月和11月全國商品房成交量連續2個月同比、環比正增長；積極化解地方政府債務風險，穩妥推進地方中小金融機構改革化險。民生保障扎實有力，就業保持穩定，脫貧攻堅成果得到鞏固。
在看到成績的同時，會議也指出，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。應該看到，這些都是前進中的問題，能夠在發展中得到解決。習近平總書記多次強調，只要信心不滑坡，辦法總比困難多。
我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。基礎穩，主要是經濟發展的底盤穩。我國是超大規模經濟體，擁有巨大的經濟體量、市場容量和產業配套能力，內部經濟和外向經濟可實現良性互動的雙循環，這是我國經濟行穩致遠的重要保證。優勢多，主要是我國既有大國經濟共有的規模優勢、市場優勢、人才優勢、創新優勢，還有黨的領導和社會主義市場經濟體制的獨特制度優勢，決定了我國經濟具有較強綜合國力和國際競爭力的優勢所在。韌性強，主要是我國企業產業體系完備，經營主體類型多樣，適應環境變化的能力強。我國居民儲蓄率高、適應經濟波動的能力也較強。這是我國擁有強大抗風險能力的根源所在。潛能大，主要是我國仍是發展中國家，發展不平衡、不充分，這是我國擁有更大發展空間的潛力和動力所在。
問：明年實施更加積極有為的宏觀政策，財政政策、貨幣政策等宏觀調控政策有哪些考慮？
答：明年是首次實施「更加積極的財政政策」，並將連續實施了14年的「穩健的貨幣政策」改為「適度寬鬆的貨幣政策」。
我們理解，宏觀調控基調發生重大變化，主要是考慮當前外部環境變化帶來的不利影響可能加深，國內經濟運行仍面臨不少挑戰，做好明年經濟工作，要迎難而上，積極作為，同時，我國也具備加大逆周期調節力度的條件和空間，可以為實現全年目標任務提供強有力的政策支撐。
財政政策和貨幣政策是宏觀調控的兩大政策工具，明年要有更多務實舉措。
實施更加積極的財政政策，在政策力度上將提高財政赤字率，增加發行超長期特別國債和地方政府專項債券，加大財政支出強度，確保對經濟增長形成強有力拉動。在政策着力點上將優化財政支出結構，擴大專項債券投向領域和用作項目資本金範圍，用好轉移支付政策，兜牢基層「三保」底線。同時，推進財稅體制改革，在零基預算改革、部分品目消費稅徵收環節後移等方面爭取新突破。
實施適度寬鬆的貨幣政策，將進一步發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，推動資金更快更多流向實體經濟。適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。
明年要堅持系統集成、協同配合，打出有力有效的政策「組合拳」。要增強宏觀政策取向一致性，宏觀政策和微觀政策、財政政策和貨幣政策、經濟政策和非經濟性政策等都要加強協調配合，避免政策「打架」。中央部門和地方政府要強化大局意識，反對本位主義，形成上下聯動，提高政策整體效能。此外，要兼顧當前和長遠。既着力解決短期問題，包括穩住樓市股市，穩定預期、激發活力，穩定經濟增長；又着眼長遠發展，通過深化改革充分釋放發展潛力，增強發展內生動力。這次會議部署的9項重點任務之一，就是發揮經濟體制改革牽引作用，推動標誌性改革舉措落地見效，有效破除制約發展的深層次障礙。
問：會議提出大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，後續會有哪些具體舉措？
答：擴大內需是戰略之舉，提振消費是重中之重。關於大力提振消費，明年將實施提振消費專項行動，重點是把促消費和惠民生緊密結合起來。
我們認為，一方面，要在增強消費能力、提升消費意願上下功夫。明年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩定增長。比如，促進重點群體就業；完善勞動者工資正常增長機制，加快構建以技能為導向的薪酬分配制度；適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，制定促進生育政策，以及着力穩住樓市股市等，多渠道增加居民收入。同時，持續優化促消費政策、完善相關制度、改善消費環境。社會普遍反映，今年「兩新」政策效果很好。明年將加力擴圍，安排更多資金，把更多消費品納入支持範圍，優化補貼發放流程。
另一方面，要在適應消費結構變化、增強供需適配性上做文章。要加快完善相關支持政策，鼓勵各類經營主體提供多元化服務，着力滿足居民在健康、養老、托幼、家政等方面的消費需求。要大力培育文化、旅遊、體育、演出、數字等新型消費。要積極開發更加多樣化的消費場景，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀髮經濟。要充分運用虛擬現實、人工智能等新技術，繼續大力培育具有創新、跨界等特點的新型融合消費業態。
作為內需的重要組成部分，我國投資空間依然很大。提高投資效益，一是要強化目標引領，把握好投資方向。投資目標應該聚焦在「補短板、增後勁」。在基礎設施方面，要更大力度支持「兩重」項目。在房地產方面，加快推動構建房地產發展新模式，深入實施城市更新行動和危舊房改造。在社會民生方面，加快補齊教育、醫療、養老等領域短板。在製造業方面，加大科技創新、產業升級、綠色轉型等領域投資。
二是堅持多措並舉，激發投資活力。要加強財政與金融的配合，發揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用，規範實施政府和社會資本合作新機制。要穩定民營企業政策預期和發展信心，有效激發民間投資活力。要加大重點領域制度型開放力度，穩住並有效吸引外商投資。
三是完善決策機制，優化投資環境。要及早謀劃「十五五」重大項目。要優化投資審批流程，有效治理招商引資中的各種亂象，糾正違規補貼，創造公平競爭市場環境，防止要素資源配置扭曲和低效投資。要降低各類制度性交易成本，加大對中小企業融資支持力度，推動降低投融資成本。
問：今年「兩新」「兩重」政策實施成效如何？明年政策安排有哪些考慮？
答：今年「兩新」「兩重」政策實施成效明顯，有力支撐了全年經濟增長。截至12月12日，「兩新」帶動汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬台、銷售額2100多億元，老舊設備更新200多萬台套。許多群眾期待將更多產品納入支持範圍。「兩重」優先選取跨區域、跨流域重大標誌性工程，已支持西部陸海新通道建設、東北黑土地高標準農田建設、「三北」工程建設等1465個重大項目建設。
中央經濟工作會議對做好明年「兩新」「兩重」工作提出了明確要求。要在總結和延續今年好的經驗做法基礎上，進一步擴大超長期特別國債發行規模，加大政策支持力度。
「兩新」方面，明年支持「兩新」的超長期特別國債資金將比今年大幅增加；研究將更多市場需求廣、更新換代潛力大的產品和領域納入政策支持範圍；進一步優化政策實施機制，加強跟蹤問效，提高資金使用效益。
「兩重」方面，既要強化「硬投資」，聚焦新質生產力發展、城鄉融合發展、區域協調發展、人口高質量發展，進一步增加安排超長期特別國債，優化資金投向，加快推進重大戰略實施和重點領域安全能力建設；也要搞好「軟建設」，堅持項目建設和配套改革相結合，不斷完善相關政策、規劃和體制機制，進一步完善投入機制，提高投入效率，解決當前與長遠的矛盾和問題，努力辦成一系列大事難事，促進實現「兩重」目標。
問：中央經濟工作會議提出擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資，明年有哪些部署和舉措？
答：當前，經濟全球化逆風加劇，地緣政治風險持續上升，全球治理挑戰增多。越是在這種情況下，我們越要有序擴大自主開放和單邊開放，鞏固拓展全球貿易投資夥伴關係，做好穩外貿、穩外資工作，對此我們有信心、有條件、有底氣。
我們的信心所在，一是超大經濟體磁吸效應明顯。我國擁有超大規模市場和完備產業體系，對世界各國具有強大吸引力和影響力，已成為150多個國家和地區的主要貿易夥伴，長期保持全球第二大外資流入國地位。二是高水平對外開放深入推進。近期，製造業領域外資准入限制措施實現「清零」，對與我國建交的最不發達國家給予100%稅目產品零關稅待遇。三是創新發展成效日益顯現。我國正在加快建設現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力，製造業高端化數字化綠色化發展態勢明顯，新技術新產品新場景新業態加速湧現。
做好明年工作，一是穩步擴大制度型開放。主動對接《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》《數字經濟夥伴關係協定》等國際高標準經貿規則，加快拓展面向全球的高標準自由貿易區網絡，推動商簽形式多樣的多雙邊經貿協定。推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。二是大力提升外貿韌性。綜合運用出口信保、信貸、展會以及擴大海外金融服務等，支持企業開拓多元化市場。推動跨境電商持續健康發展，推進海外倉布局建設，積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，推動邊民互市貿易、保稅維修創新發展，提升外貿海運保障能力，深化外貿產品標準與合格評定國際合作。進一步推動高質量共建「一帶一路」走深走實。三是加大引資穩資力度。擴大電信、醫療等領域開放試點範圍，穩步推進互聯網、教育、文化等服務業擴大開放。深化外商投資促進體制機制改革，進一步完善外資企業常態化溝通機制，認真解決合理訴求，加強外資企業權益保護和服務保障力度，持續打造「投資中國」品牌。進一步優化免簽入境政策，吸引和便利商務人員跨境往來。
問：明年對促進民營經濟發展有哪些具體考慮？
答：民營經濟在中國式現代化進程中作用重大。近年來，黨中央在支持民營經濟發展方面密集出台一系列重大舉措，政策效果正在發揮積極作用。今年前10個月，不包括房地產開發投資，民間投資同比增長6.3%；規模以上私營企業工業增加值同比增長5.4%，比去年同期增速提高2.9個百分點；民營企業進出口額同比增長9.3%，比進出口總額增速高4.1個百分點，佔比較去年同期提高2.1個百分點。
