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转载自： 新智元

来源：外媒  | 编辑： yaxin, LQ

【导读】 当地时间周四，拜登政府签署了一份新的行政令，限制美国实体对列入投资「黑名单」的中企进行投资交易，其中包括华为、中芯、海康威视等59家企业。该禁令将于8月2日生效，投资者需要在未来一年内抛售已经持有的相关股票。

6月3日，拜登政府签署了一项新行政令， 将包括华为、中芯等59家中企列入投资「黑名单」，禁止美国实体与名单所列公司进行投资交易。

美国 财政部 取代国防部，负责执行这份禁令清单。最新行政令将于 8月2日 生效，此前将有 60天宽限期 。

根据这份行政令，美国投资者不得在8月2日后投资涉及 「黑名单」 的公司，投资者也需要在 「未来一年内抛售已经持有的相关股票」 。

川普政府禁令的延续

新命令是对美国政府此前一项针对中企命令的修订，扩大了打压范围，宣称增加了所谓「民主」的考虑。

一名行政高官表示， 「拜登的新禁令旨在让川普时期的类似禁令在法律上更加合理。」

去年11月 ，川普政府突然公布了一项行政命令，禁止美国投资者对复合中企进行投资。

该行政令列入了31家电信、建筑和技术产业的中国公司，并要求美国投资者在1月11日之后需要剥离被认定的这些公司。

在特朗普政府下台前，该名单被扩大到 44家 中国企业。

据彭博社报道，华尔街感到 「很困惑」 ，原因之一就是，他们 不确定 川普的投资禁令是否适用于一些可能与该清单有关的公司，包括附属公司或名称类似的公司。

拜登上任后，包括小米、箩筐科技等在内的中国公司立即 「提起诉讼」 ，称将其指定为复合企业（NS-CMIC）是毫无根据的。

小米和箩筐科技都赢得了免予制裁的裁决结果， 小米还被移出黑名单 。

在小米和箩筐科技通过诉讼成功挑战川普的命令后，拜登政府认为 有必要修订 这项投资禁令，以确保其法律合理性和长期可持续性。

因此，此次拜登政府签订的新禁令和之前相比被扩大，加入了监控技术中企。

据统计，大多数进入拜登「清单」的公司 原本就在 川普在职时期的投资禁令中，包括中国三大电信运营商、华为、海康威视、中芯国际等。

新增进入清单的公司包括中航电测、洪都航空等。

需要注意的是，新清单的制定从国防部转移到了 财政部 ，修订后的行政令 法理基础更强 ，这也意味着这一制裁必将长期化，常态化。

59家企业名单

在美国财政部海外资产控制办公室（Foreign Assets Control，OFAC）发布的这份 Non-SDN复合企业 （NS-CMIC，又称Consolidated Sanctions List）名单中，共有 59家 上榜，其中包括 45家 原清单中的公司和子公司：

△ Non-SDN CMIC名单（45家）（Non-SDN：特别指定国民和被封锁人员）

另外有 9家 上述企业的 相关公司 受到制裁：移动集团、电信集团、联通集团、中国电子、中交集团、中海油集团、华为控股、Proven Glory、Proven Honour（上述两家均为华为在英属维尔京群岛的子公司）。

这份清单中 有新增 ：长城军工、火炬电子、景嘉微、中天火箭、中光学5家企业。

有移除 ：中国化学、中咨公司、中国三峡、中建集团、中国化工、中国中车、中科曙光、中微公司、中化集团、箩筐技术、中关村发展、大新华航空、中译语通、中国国航、中国商飞、高云半导体、建筑设计集团17家原清单中的公司被移除。

根据国际标准化组织代码信息「ISO 3166-1二位字母代码」，这份清单不仅列出了上榜公司的名称、地址，还说明了该公司的制裁类型、生效日期、撤资日期、列入黑名单日期，另外还有企业在中国国内的统一社会信用代码。

△ 清单中所列有关中国航发的具体信息

这份名单后续还会有增删，可以在 联邦政府公报 （Federal Register）上查询。

中美高层通话

而在此次名单发表之前，中美双方刚刚进行了高层通话。

商务部新闻发言人高峰6月3日在例行新闻发布会上说，最近一周来，刘鹤副总理与 戴琪大使和耶伦财长 分别通话，两次都是50分钟左右的视频通话。

△ 左为美国贸易代表戴琪，右为美国财长耶伦

两次通话有几个特点：

首先，双方沟通开局顺畅。

在两次通话中，双方本着平等和相互尊重的态度，就中美经贸关系、宏观形势、国内政策等问题交换了意见。双方都认为，交流是专业、坦诚和建设性的，中美经贸领域已经开始正常沟通。

第二，求同存异是共识。

双方都认为中美经济、贸易关系十分重要，存在诸多可以合作的具体领域。双方也都提出了各自关切的问题。中方充分考虑国内经济发展背景和状态，表达了我们的具体关切。

第三，从务实解决问题入手。

双方同意，下一步要从有利于中美两国和整个世界的角度，共同努力，为生产者和消费者务实地解决一些具体问题，推动中美经贸关系健康稳定发展。

参考资料：

美国财政部制裁详情: https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/sanctions-programs-and-country-information/chinese-military-companies-sanctions

制裁名单: https://www.treasury.gov/ofac/downloads/ccmc/nscmiclist.pdf

拜登行政令: https://home.treasury.gov/system/files/126/eo_cmic.pdf

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/03/letter-to-the-speaker-of-the-house-of-representatives-and-the-president-of-the-senate-on-addressing-the-threat-from-securities-investments-that-finance-certain-companies-of-the-peoples-republic-of-c/

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