畅通国民经济循环
黄汉权
建设强大而有韧性的国民经济循环体系是实现高质量发展的内在要求。党的二十大和二十届三中全会以及2024年12月召开的中央经济工作会议、2025年3月召开的全国两会，都对畅通国民经济循环作出了部署。我们要深入学习领会习近平总书记的相关重要论述精神和党中央决策部署，全面把握畅通国民经济循环的重大意义、理论内涵和实践要求，进一步推动经济高质量发展。
一、畅通国民经济循环是经济稳定运行和高质量发展的内在要求
经济社会是一个复杂的动态循环系统，国民经济循环是其重要组成部分。马克思主义政治经济学从生产、分配、交换、消费社会再生产四大环节的循环，生产资料和消费资料两大部类的循环，货币资本、生产资本、商品资本三种形式的资本循环，揭示了国民经济循环的运行规律。从经济实践来看，经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。正是通过这无数次的往复循环过程，经济稳定运行和长期增长才得以实现。在正常情况下，如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收入下降等问题。
我们党历来高度重视畅通国民经济循环，在不同的历史时期，针对经济运行中的突出问题，通过打通经济循环过程中的卡点堵点，实现经济平稳运行和可持续发展。新中国成立后，针对一穷二白、百业待兴的经济状况，我国优先发展工业特别是重工业，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，构建起基础的经济循环体系，为长期经济增长打下了坚实基础。改革开放后，我国逐步从计划经济向市场经济转变，持续破除制约商品要素流动的体制机制壁垒，不断扩大对外开放，在有效融入全球经济循环过程中快速提升经济实力、促进科技创新和产业升级、改善人民生活水平，推动经济社会发展取得长足进步。
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察经济社会发展大势，统筹国内国际两个大局，根据我国发展阶段、环境、条件的变化，及时从战略上对经济发展思路进行调整，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记强调，“构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋”，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻”，“构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环”，“构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环”，“充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏”。这些重要论述，丰富了习近平经济思想的内涵，深化了我们党对做好新时代经济工作的规律性认识。党的十八大以来，在国内外各种复杂严峻环境下，我们始终保持经济循环总体畅通，国内大循环内生动力和可靠性不断增强，国际循环质量和水平稳步提升，有力推动经济持续较快增长，有效应对各种风险挑战，国家综合实力、科技实力、经济实力和人民生活水平大幅提升，成为世界经济增长的主要引擎。
工业和信息化部数据显示，截至2024年底，我国已建成开通5G基站突破425万个。5G技术凭借其低延迟和高带宽特性使得自动驾驶、远程医疗、智能工厂等应用场景落地成为可能，5G技术已经融入80个国民经济大类，应用广度和深度不断拓展，带动相关设备和服务产业释放出巨大需求。图为2025年2月10日拍摄的安徽省滁州市南谯区500千伏变电站内，一台5G智能机器人正在对变电站主要设备进行巡检。 人民图片 宋卫星/摄
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济高质量发展是质的有效提升和量的合理增长的辩证统一，是实现各种经济要素有效组织、自由流动和高效配置的动态均衡过程，这就对国民经济循环的规模、质量、效率、动力和安全保障提出了新的更高要求。保持经济量的合理增长，要求进一步增加国民经济循环的流量规模和速度，增强循环的韧性，确保循环畅通；实现经济质的有效提升，要求进一步改善国民经济循环的质量和效率，提升循环的内生动力和活力。我国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，完全有条件、有基础、有能力在更高水平上畅通国民经济循环，推动高质量发展。
但是，也要看到，当前国民经济循环仍然面临不少问题和挑战。从国际看，贸易保护主义有所抬头，经济全球化遭遇回头浪，全球产业链供应链调整重构，个别国家对我国打压遏制势头不减，同时我国对接国际高标准经贸规则的范围还不够广，高水平对外开放体制机制尚未健全，吸引全球优质要素资源的能力有待进一步增强。从国内看，发展不平衡不充分问题仍然存在，经济发展方式仍然较为粗放，内需不足问题仍然突出，科技自立自强能力有待提升，产业链供应链安全稳定运行韧性不强，重点领域风险隐患还有不少。必须着力打通这些制约国民经济循环畅通的卡点堵点，引导国内外各类生产要素在更大范围内自由流动和优化配置，着力推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。
二、畅通国民经济循环关键是统筹好总供给和总需求的关系
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，总供给和总需求的平衡是社会再生产顺利进行的基础，是畅通国民经济循环的前提。总供给和总需求的平衡是相对的、动态的，二者从平衡到不平衡、再到新的平衡的动态过程，是经济运行的一般过程，也是经济发展的客观规律。
纵观世界发展历史，近代以来西方国家发生的经济金融危机，大多与总供给和总需求严重失衡有关。为了解决这个问题，西方主流经济学提供的政策药方层出不穷，有的一时管用，有的部分管用，但从长期政策实践看，都无法去除病根。事实证明，这些药方把供给和需求割裂开来、对立起来，都是治标不治本，甚至饮鸩止渴。
与西方国家不同，我们在统筹好总供给和总需求的关系过程中，注重标本兼治。我们既注重从宏观经济治理上平衡短期供求关系，也强调依靠深化体制机制改革为长远的供需平衡提供制度保障，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，通过供需两侧协同发力，实现供给和需求相互促进、相得益彰。
当前，我国总供给和总需求出现了一定程度的不平衡，特别是内需不足问题较为突出，这是国内外多重因素叠加影响所致。从需求侧看，过去那种主要由发达国家提供技术与资本，发展中国家提供廉价劳动力、原材料与能源资源的全球经济循环已经被打破，但全球范围新的分工格局和经济循环尚未建立；以消费不振为主要特点的国内需求不足，引发企业利润下降、物价低位运行、经营主体预期不稳等连锁反应，导致国内大循环动力不充沛、循环不畅通。从供给侧看，世界新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我国新兴产业的体量和增长动能快速积聚，但尚未成为拉动经济增长的主引擎，部分领域关键核心技术仍然受制于人，供给体系还不能很好适应需求结构变化。
综合各方面情况判断，当前国民经济运行的供需条件发生重大变化，内需不足成为制约国民经济循环的突出症结。实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。要坚持全方位扩大国内需求，大力提振消费，提高投资效益，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。同时，要加强基础研究和关键核心技术攻关，以科技创新促进产业创新，引领新质生产力发展，加快建设现代化产业体系，提升供给体系质量和效率，形成供给创造需求的良好局面。
从长远看，实现总供给和总需求更高水平的平衡，还需要通过进一步全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，从根本上破解供需失衡的深层次结构性矛盾。要加快推动标志性改革举措落地见效，突出抓好全国统一大市场建设，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，打通制约发挥我国超大规模市场优势的卡点堵点，形成有效需求牵引高水平供给、高水平供给创造有效需求的国民经济循环良好态势。
