专栏名称: 公职素养

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在鄂城区2024年“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动动员部署大会上的讲话（湖北省鄂州市鄂城区委书记、区人民政府区长夏鑫）

公职素养 · 公众号 · · 2024-04-10 08:00

正文

★ 本篇选自刘源团队资料大库“ 讲话发言 ”（知识星球号64603280 ）。大库提供万千优秀文稿word版无广告下载，可微信直接识别如下二维码进入。

★本篇直读——

守正创新接续奋斗奋力谱写中国式现代化美好鄂城新篇章——在鄂城区2024年“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动动员部署大会上的讲话（湖北省鄂州市鄂城区委书记、区人民政府区长夏鑫，2024年2月21日）

同志们：

今年新春第一会主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省市工作要求，总结回顾2023年成绩，动员全区上下振奋龙马精神，守正创新，接续奋斗，聚焦聚力开展“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动，奏响向高质量发展春天进军的号角，奋力谱写中国式现代化美好鄂城新篇章，为我省建设全国构建新发展格局先行区和我市加快建设武汉都市圈协同发展示范区打头阵、作贡献。

春节期间，全区各地各部门认真落实省市关于防范应对低温雨雪冰冻灾害天气的要求，弘扬当年机场征迁的担当精神和顽强作风，全力以赴做好值班值守、应急救援、安全生产等各项工作，春运通畅有序、市场供应充足、社会大局稳定，实现了新的“四零”（零非访、零炒作、零事故、零违纪）目标，保障人民群众度过了一个安定祥和的新春佳节。大家辛苦了！在这里我给同志们拜个年，祝大家龙年吉祥、阖家安康！

刚刚过去的2023年，是习近平总书记考察鄂州鄂城10周年，也是我市建市40周年，在省委省政府和市委市政府坚强领导下，在我们的老班长国平同志带领下，全区各级党组织和广大党员干部牢记嘱托、苦干实干、砥砺奋进，统筹高质量发展和高水平安全，交出了一份难中求成、竞进有为的新答卷。去年荣获国家农业现代化示范区、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、首批省级宜居宜业和美乡村示范片建设试点、全省基层治理创新实验区、全省民政事业高质量发展优秀区、全省金融信用示范区等荣誉，殊为不易。 经济运行持续向好。 地区生产总值增长7%以上，高于全省全市1个百分点，增速全市第二。本级财政收入突破20亿元，增速全市第一。市场主体突破10万户。规上工业增加值、固定资产投资、工业技改投资、地方一般公共预算收入分别增长9.3%、47.1%、47.35%、30.2%，均居全市第一。新签约亿元以上项目72个，招商引资全年考核位居全市第二。在全省工业经济运行“赛马制”综合评价中被评为“A+”等级。 城市品质持续提升。 成功举办首届“武昌鱼”杯全国毽球锦标赛、“松风阁”杯全国书法大赛，“空港新城·飞跃吴都”中国旅游日暨华中首届低空飞行嘉年华实现曝光量1.3亿人次。实施老旧小区改造42个，“吴都·乔街”一期17个单体全面封顶，园博园启动建设，老城金十字街区旧貌换新颜，吴都古肆被认定为省级步行街改造提升试点，南浦路被认定为省级特色商业街，长港镇荣获全省乡村治理示范镇。“三纵三横”鄂城段花湖鄂城大道率先开通，吴楚大道鄂城段全线开工，今年4月30日前将全线贯通。高质量推进主城区文明城市创建，助力我市年度评价位居全国第六名。 乡村振兴持续发力。 农林牧渔业总产值63.07亿元，增长4.3%。种业芯片、高楼养猪、工厂养鱼等现代特色农业风生水起，碧石渡中新开维绿色食品产业园、杜山空港武昌鱼产业园、长港慕鱼水产加工等项目顺利推进，创建美丽村湾73个、美丽庭院3500个，汀祖镇华伍村等3个村入选省级乡村振兴示范村，杜山镇先台村渡口获评全省共同缔造美丽乡村渡口，峒山村成功创建国家级3A景区，泽林镇获评“四好农村路”省级示范镇，全域国土综合整治试点全省现场交流会在汀祖镇召开。 开放合作持续深化。 北京大学“东方奖学金”项目48名省部级外籍学员代表来访鄂城。与俄罗斯中小企业联合会滨海边疆区分会开展经贸交流。开展“古今两武昌”协同合作发展，与武汉大学、华中农业大学、武汉工程大学、中南财经政法大学、湖北美术学院开展深入交流。100项政务事项实现“跨省通办”，20项道路运输高频事项在武汉都市圈“跨市通办”，200余项政务服务事项实现“一链办理”，“惠企政策直达快享”经验做法在国家层面推广和肯定，花湖经济开发区商会荣获全国“四好”商会。区“侨胞之家”和凤凰街道澜湖社区“侨胞之家”荣获湖北省“侨胞之家”典型选树单位。 民生福祉持续增进。 民生投入占财政总支出的83%。2023年十大民生实事基本办结，群众满意率达86%以上。城乡居民人均可支配收入比为1.70:1，优于全国、全省、全市平均水平，表明城乡融合水平高、城乡差距小、城镇化率高。组建教联体29个，投入1.5亿元改善90所学校办学条件。区级养老服务中心落成，建成幸福食堂45个。新改扩建村级卫生室22家，国家慢性病综合防控示范区复审高标准通过，省级食品安全示范区创建顺利验收。完成二次供水项目31个，既有住宅增设电梯开工109部、建成运行82部。完成49个小区24033户不动产首次登记，城南安置小区3150套安置房顺利分配，圆了群众安居梦，群众安全感测评位居全省第7。区委政法委“创新‘一站式’矛盾纠纷多元化解机制”荣获全省新时代“枫桥式工作法”先进典型并接受表扬授牌。 从严治党纵深推进。 扎实开展主题教育，一体推进“下察解暖”实践活动和共同缔造试点，深入一线开展“人大代表行动”，精心组织“一线协商·共同缔造”行动，有关经验在全省交流。健全农村“村—网格—湾组—邻长—村民”五级治理共同体、城市“社区—网格—小区—楼栋长—居民”五级治理共同体，农村党员“三三制”分类管理、加装电梯、为基层减负等6项工作在共产党员网、省级工作简报推介。持续保持惩腐高压态势，处置问题线索988件，立案225件、结案226件，给予党纪政务处分215人。有力整治“四风”顽疾，深入开展违规吃喝、不担当不作为等突出问题专项整治，处理处分67人，政治生态走向风清气正。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府正确领导和省、市各部门关心支持的结果，是全区各级党组织、广大党员干部群众团结拼搏、埋头苦干、克难奋进的结果。在此，我谨代表区委、区政府向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢！向今天受到通报表扬的高质量发展贡献企业，红旗单位、先进个人，招商引资先进单位、先进个人，文明实践先进典型表示热烈祝贺！回顾2023年的工作，我们更加深切地体会到，推动中国式现代化美好鄂城建设， 必须始终把坚持党的全面领导贯穿经济社会发展全过程， 巩固拓展主题教育成果，不折不扣把党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求落到实处，确保鄂城各项事业沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向前进，行稳致远。 必须始终把推动高质量发展作为首要任务， 紧紧扭住经济建设这一中心工作和新时代的硬道理，构建现代化产业体系，培育发展新质生产力，加快建设现代化产业强区。 必须始终把坚持系统观念作为成事之道， 推动高质量发展、高品质生活、高水平安全、高效能治理等互促共进，以新产业、新环境和新治理筑牢中国式现代化美好鄂城的坚实根基。 必须始终把为民造福作为最大政绩， 坚定同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，功成不必在我，建功必须有我，制度化办好民生实事，最大程度把人民群众的智慧和创造力激发出来，多干打基础、利长远、增后劲的事情，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 必须始终把敢于斗争、善于斗争作为制胜法宝， 激扬“敢争第一、勇创唯一”的新时代红色征迁精神，坚持解放思想、对标赶超、实干争先、拼搏竞进，既雷厉风行，又久久为功，依靠顽强斗争，把牢工作主动权、打开发展新天地。实践证明，没有什么困难是不能征服的，没有什么挑战是不可战胜的！只要大家心往一处想、劲往一处使，我们就无坚而不摧，无往而不胜！

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是鄂城县域经济“冲十进百”高质量发展攻坚之年。年前我们召开了区委十届六次全会和区人大、政协“两会”，对今年工作作了具体部署。对标“奋力推进中国式现代化湖北实践”“坚定不移推进省级重大战略实施”的新要求，与时俱进顺应发展的新形势， 我们发展的定位是， 携手共建现代化机场城市，加快建设区域消费服务新中心、空港经济核心承载区、城乡融合发展示范区，建设成为武鄂黄黄协同发展示范引领区，厚筑全市经济社会高质量发展“压舱石”，奋力谱写中国式现代化美好鄂城新篇章。 我们发展的目标是， 围绕县域经济冲刺全省十强、全国百强，强县工程冲刺全省十强，地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，服务业增加值增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以下，努力实现更好结果，力争创成全省乃至全国生态文明建设示范区、省级食品安全示范区、全国信访工作示范区。 我们发展的思路是， 完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓花湖机场和武汉新城两大省级战略机遇，聚焦发力点、培育增长点、塑造引爆点，以流域综合治理+全域国土综合整治为基础，以构建“两带一组团、滨江三片区”城镇和产业集中高质量发展格局为路径，以城乡融合和就地城镇化为动力，以强区工程为抓手，以制度化办好年度“十方面民生实事”为落脚点，构建新产业、打造新环境、推进新治理，推动强产争先、强城争优、强村争效融合发展。 我们发展的抓手是， 在全区开展为期三年的“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动，一以贯之推进经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务。会上印发了《鄂城区“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”2024年行动方案》及系列配套措施，请各地各部门认真学习研究、抓好贯彻落实。在这里，我围绕今天会议的主题讲四个问题。

第一个问题，为什么开展“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动？

站在新的发展起点上，谋划和推动鄂城高质量发展，是历史赋予我们在座的每一位同志的重要使命。要围绕推进中国式现代化湖北实践，以流域综合治理为基础统筹推进四化同步发展，以开展“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动为主抓手，做强综合实力、厚植发展优势、提升干部能力，全力推动中国式现代化美好鄂城建设走深走实。

第一，这是我们奋力推进中国式现代化湖北实践的事业所需 。党的十八大以来，习近平总书记围绕中国式现代化发表了一系列重要论述，深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则、重大关系等理论和实践问题，初步构建了中国式现代化的理论体系，为我们深化对中国式现代化内涵和本质的认识，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了根本遵循。在2月19日全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会上，省委蒙徽书记要求，全省要深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，牢牢把握中国式现代化湖北实践“五个以”的实施路径、“五个一”的推进机制，以流域综合治理为基础推进四化同步发展。在今年1月16日市“两会”鄂城代表团分团讨论时，市委孙兵书记要求鄂城区沿长江东进，与临空经济区组团发展，厚筑全市经济社会发展“压舱石”，奋力冲刺县域经济全省十强、全国百强。作为鄂州首善之区，我们要把思想和行动统一到习近平总书记关于中国式现代化的重要论述上来，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，全面落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，一以贯之推进现代化美好鄂城建设，在去年“十比十拼大竞赛”基础上，更加聚焦聚力，以开展“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动为主抓手，用推进中国式现代化美好鄂城新篇章的实际行动，来体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

第二，这是我们把握两大省级战略机遇的时代所需 。1月3日，国务院总理李强调研花湖机场指出，花湖机场建设国际航空货运枢纽具有明显区位优势和良好基础条件，要进一步提高建设运营水平，充分发挥辐射带动作用，更好促进长江经济带发展、服务构建新发展格局。这为我们服务“一带一路”和长江经济带发展、融入空港经济，加快机场城市建设指明了方向。当前，“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等多重国家战略机遇相继在湖北布局，为我区进一步扩大开放、招引项目提供了十分难得的机会。武汉都市圈协同发展示范、光谷科创大走廊快速推进，为我区加快发展提供了更加广阔的空间。武汉新城、花湖机场两大省级战略的实施和国际自由贸易航空港的谋划启动，鄂州空港综合保税区项目全面建设，将持续强功能、聚要素、优生态，包括一系列的对外开放措施，加快了我们对各类发展要素的吸引，为我区加快发展提供了千载难逢的机遇，成为我们发展的“关键变量”。抓住用好了，我们就能够实现换道赶超、掌握发展主动权“冲十进百”，而一旦失去宝贵机遇，将错失时代风口，陷入被动。在历史的机遇面前，按部就班是庸人，不争不抢是懒人，错过机遇是罪人。我们决不能犹豫彷徨，要三步并作两步走，只争朝夕快爬坡，以“三新三强”打擂台的竞进姿态来厚植发展优势，增强区域产业集聚功能，加快打造临空产业集群。

第三，这是我们推进城镇和产业“双集中”的发展所需。 近年来，我们贯彻省、市工作要求，聚焦“两带一组团、滨江三片区”布局，以流域综合治理为基础，统筹推进高水平保护和高质量发展，以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化。但客观上还存在城镇化程度高、城市服务能级弱，人文知名度高、文旅业态发展弱，传统产业比重高、新兴产业培育弱，城乡融合度高、镇村实力弱的“四高四弱”问题。比如，服务业发展水平不足，2023年全区城镇人均可支配收入为45133元，社会消费品零售总额为169.12亿元，总量、人均水平低于周边黄州、大冶，居民消费整体水平偏低；产业转型升级不快，全区175家规上企业中，传统工业门类127家，产值占比86%，钢铁冶金仍是全区的支柱产业；人口占全市60%以上，地处中枢、位居天元，但人力资源等要素优势没有转化为发展胜势，大而不强，城市和产业“小弱散”，发展能级与“压舱石”地位不相匹配；城市品质有待提升，滨江、滨湖、重要街道沿线建筑年代较久、立面质量较低，站在长江江堤回望城区，依然还是老旧小区，形态、业态、文态都相对滞后，不像是一座正在走向国际化现代化的空港城市；街道绿化不足，缺乏可停留空间，沿街商业活力不足，大型山水开敞空间利用不够，缺乏高吸引力的城市景区。我们要借助“三新三强”打擂台行动，以思想观念的“通”破除眼界格局的“小”，以体制机制的“特”扭转发展能级的“弱”，以城市品质的“精”解决空间和产业布局的“散”，促进港产城深度融合发展。

第四，这是我们创造全省一流营商环境的企业所需。 近年来，我们先后组织优化营商环境“百日竞赛”和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，全力服务项目建设，在全省营商环境评价考核中，从2022年第52位上升至2023年第40位，排名全市第一，但放眼全省，追兵越来越近、标兵越来越远。我们虽然谋划申报了一批营商环境改革试点（我区申报省级先行区试点改革事项19项，申报市级创新改革事项共22项，省市创新改革事项均为全市第一），但是可复制可推广，尤其是受到市场主体青睐和认可的经验成果少，服务企业和项目建设的质效不高。当前，我区正处在厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，县域经济“冲十进百”，我们的营商环境必须与之相匹配。要把营商环境摆在更加突出的位置，通过“三新三强”打擂台行动，千方百计服务企业、服务群众、服务人才、服务基层，打造服务便捷高效、要素保障有力、市场竞争有序、法治公平公正、政府践诺守信、企业降本增效的一流营商环境，让法治成为鄂城营商环境的金字招牌。

第五，这是我们改进党员干部能力作风的现实所需。 从去年省委巡视、主题教育专项整治、作风暗访等反馈问题来看，我区少数党员干部还存在“庸懒散软”问题，缺乏勇于担当、敢于作为、善于斗争的意识，个别领导班子和领导干部精神状态不佳，刚刚调整到位就有了“船到码头车到站”的念头，抓工作得过且过，定目标不思进取，做工作不是为解决问题想办法，而是为了推脱问题找借口。有的干部自甘“躺平”，认为“干与不干一个样，干多干少一个样”，把职务职级并行当作政策待遇，混日子、等提拔。还有的自我感觉良好，认为鄂城是鄂州的政治、经济、文化、商贸和对外交往中心，具有“皇城脚下”的先天优越感，安于现状，不思进取，眼界不宽，自认为组织把自己安排在现在岗位上是自身的能力所为、自身能力水平就自然与岗位能力席位匹配，没有把组织的信任和关心当作推动工作的动力，缺少与时俱进的“能力不足”“本领恐慌”危机感。更有甚者对武汉新城、花湖机场、空港经济视而不见，单纯认为临空经济就是临空经济区的事，加快发展的忧患意识不足，麻木不仁；还有的避责思维强于负责思维，缺乏敢闯敢干敢争的勇气，干部能力作风与高质量发展的要求还不相适应。我们要弘扬伟大抗疫精神，经受风浪洗礼，在游泳中学会游泳，在斗争中赢得斗争，通过不懈努力，干成一番事业，实现我们的人生追求和梦想。当下的鄂城，施展才干有的是舞台，实现梦想有的是机会。我们组织开展“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动，让全区上下进一步警醒起来、紧张起来，以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，在一线比拼、在一线赛马，比发展实绩、比实干担当、比能力作风，让想干事的有舞台、能干事的有平台、干成事的有位次、干净干事的有底气，旗帜鲜明地为忠诚干净担当的干部撑腰壮胆，在全区形成“干部埋头干事、业绩群众认可、进步组织关心”的鲜明导向，让能者上、平者让、庸者下、劣者汰。

第二个问题，怎么理解“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动？

思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们深刻地体会到，要把推进“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动作为富民强区的制胜之策，作为推动鄂城高质量发展的关键之举。

（一）“三强”是目标。 区第十次党代会提出，建设经济强、生态美、百姓富、文明兴的现代化美好鄂城的奋斗目标，总结为一点，即 强区富民， 归结起来就是要强产争先、强城争优、强村争效。 所谓“强产争先”，就是坚持产业第一、产业为先，实施产业先导战略， 把主要精力投入到产业发展上来，做实链长制，当好“招商书记”、产业先锋、金牌“店小二”，对主导产业延链补链强链，构建现代化产业体系，形成新质生产力，建设现代化产业强区，力争十四五末全区GDP总量冲刺1000亿元。 所谓“强城争优”，就是要优化城市功能和品质，提升城市能级和首位度， 提高城市公共服务水平，推动人口向城区集聚，推进“形态、业态、文态、生态”四态融合，建设宜居韧性智慧的理想城市，打造“近悦远来”的活力之城、机遇之城、文旅之城、魅力之城、善治之城。 所谓“强村争效”，就是要学习借鉴浙江“千万工程”经验，统筹新型城镇化和乡村全面振兴， 向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，全面彰显乡村的经济价值、社会价值、文化价值、生态价值，提升乡村颜值气质，做实做大强村公司，发展新型农村集体经济，促进乡风文明，提升城镇化率，缩小城乡差距。要推进“一镇一特”、错位发展，打造长港农垦小镇、杜山武昌鱼小镇、泽林龙舟小镇、碧石渡八戒小镇、汀祖康养小镇、花湖临空小镇，特别是有基础、有条件、经济发展好的镇村要奋力冲刺全国百强镇村，力争“十四五”末全国百强村实现“零”的突破。

（二）“三新”是路径。 高质量发展是构建新产业的逻辑起点，高品质生活、高水平保护、高水平安全是打造新环境的逻辑起点，高效能治理是推进新治理的逻辑起点。 所谓“构建新产业”，就是做优“三量” ，按照“主导产业创新引领、优势产业集群突进、潜力产业蓄势赋能”要求，盘活存量、扩大增量、强化变量，推动传统产业转型升级、新兴产业竞相发展、未来产业孕育孵化，让“老树发新芽”“新树深扎根”“绿树成绿荫”。聚焦新材料、智能制造、低碳冶金、机械装备、光电子等主导产业和12家龙头领军企业，以建立“链长+链主+链创”三方联动机制为抓手，实施产业发展集群成链、传统产业存量焕新、市场主体梯度培育、现代服务产业提升、乡村产业振兴赋能、开放合作协同发展、优质服务提能增效等七大计划，做足做活延链补链强链文章，构建“‘上下楼’就是上下游、产业园就是产业链”的产业格局。推行链式招商，每季度组织“双招双引”和政银企对接会，新签约亿元以上项目至少80个，全年冲刺100个，总投资500亿元以上，做到量质并举。实施重大项目106个、总投资669亿元，完成年度投资169亿元。做实滨江科技新区，推动悦科大数据产业园、中新开维绿色食品产业园投产，支持顾地科技、鄂钢追加投资，支持武汉东智慧商城运营，形成一二三产新的经济增长点。所谓“打造新环境”，就是要统筹高质量发展、高水平安全和高品质生活，坚持“文商旅融合、城景园一体、主客群共享”，精细化营造“六个高品质环境”，即打造美丽宜居城乡环境、绿色低碳生态环境、全省一流政务环境、平安法治社会环境、健康向上人文环境、人才发展创业环境。要以控制成本为核心优化营商环境，集聚人流、物流、资金流和信息流，提升市场活跃度、办事便利度、对外开放度、法治公正度、政策透明度、措施创新度、市场主体和群众满意度，争创全省营商环境三十强。持续推进“疤痕”治理，启动48个城市更新项目，完整社区达到50%以上，推动“吴都·乔街”开街运营，加快莲花山、凤凰山庄更新升级，服务园博园落地建设。推进长港河EOD项目暨小流域综合治理试点。建设峒山、四峰山“一红一绿”和美乡村示范带，做优“峒山”“武昌鱼”“小黄姜”“白雉山鸡”“泽林鱼丸”等特色品牌，引进一批“乡村创客”“乡村合伙人”“乡村CEO”来强村富民。 所谓“推进新治理”，就是要坚持党建引领，充分运用“五共”的理念和方法，满足群众“五位 ”（学位、床位、车位、厕位、摊位）需求， 共同缔造美好环境和幸福生活。 实施红色堡垒工程，强化全面从严治党，推动激浊扬清、奖优罚劣、能上能下。推进全省基层治理创新实验区建设，办好全省共同缔造试点，强化数字赋能、基层减负，打造鄂城特色治理品牌，以改革创新举措推动基层治理体系和治理能力现代化，运用共同缔造的方法解决加装电梯、物业管理、停车难、家校社协同、不动产办证等治理难题，让老百姓看病更方便、上学更省心、就业更充分、停车更便捷、出行更通畅、上楼更轻松、养老更放心、文体娱活动更丰富、门前屋后环境更美好，让我们的城乡更有品质、更有品味、更有美感、更有温度，让工作生活在空港鄂城的人们获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）厚筑“压舱石”是关键。 2023年鄂城区对全市地区生产总值贡献率达到52.6%，毫无疑问已经是全市经济社会发展的“压舱石”。但是我们人均GDP偏低，人口总量大，社会服务广，供养基数高。 经济发展“冲十进百”，面临前有标兵、后有追兵的严峻态势， 稍不留神就会被赶超。厚筑敦实可靠的“压舱石”、做大经济“蛋糕”是我们十届区委矢志不渝的奋斗目标。“冲十”方面，2022年我区县域经济在23个一类县（市、区）中综合排名第19位，地区生产总值571.33亿元，略高于第10名蔡甸区119.53亿元，但综合排名却低于蔡甸9位，这说明我们发展质效不高。“进百”方面，与全国百强县第100名广东博罗县和全国百强区第100名福建漳州市龙海区相比，2023年我区地区生产总值589.23亿元（含临空共701.11亿元），占博罗县70.24%，占龙海区93.10%。经济体量不大、综合发展不够仍然是我们最大的现实困境。“ 三新三强”是我们破解这一困境、厚筑全市“压舱石”的关键措施 。要通过“三新”的路径，实现“三强”的目标，进一步筑牢“压舱石”底盘，推动县域经济争先进位。

第三个问题，怎样推进“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动？

“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动一抓三年，关键看头年。今年是开局，明年是攻坚，后年是冲刺。总体上实行工程化设计、项目化管理、责任化落实、数字化监管、市场化运营、绩效化考评。具体而言还是落在干什么、怎么干。

（一）以上率下示范干。领导要在一线指挥 。区“四大家”班子成员要不分一线二线、全部冲在一线，“九牛爬坡个个出力”，既当指挥员、又做战斗员，带头深入“六个一”联系点，在工厂、工地、街巷、田间地头了解情况、解决问题、推进工作，及时疏通“中梗阻”，打通“最后一米”。 干部要在一线工作。 强化“一盘棋”思想，凝聚“一股绳”力量。对重大项目、重点工作、重要任务，主要负责同志要亲自推动、亲自协调、亲自督办，切实把肩上的责任扛起来，加强各条战线、各个战场之间协调配合，主动担当、积极作为。 典型要在一线选树。 坚持在改革发展稳定第一线、重大任务重大斗争最前沿、艰苦复杂地方和关键吃劲岗位等方面，及时发掘掌握和宣传推介不同层次、不同类型、不同领域的先进典型，让身边人看得见、够得着、学得会，起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的效果。 选用要在一线发现。 将基层一线作为考察干部“试金石”，在招商引资、项目建设、产业发展、乡村振兴、安全稳定等一线，及时把敢担当善作为的优秀干部发现出来、使用起来。

（二）对标管理比着干。 “不是一流就学习一流、不是先进就追赶先进”。 向谁学？ 要坚持“高低适度、努力可及”，扩大坐标系、放眼省内外，近学武昌，远学昆山，海外学新加坡。下棋找高手、弄斧到班门，要合理确定参照系，选定1个对标城市（单位）作为学赶对象，以重点领域的攻坚突破，带动整体发展质效和治理水平全面提升。 学什么？ 聚焦全区高质量发展，省内对标学习武昌“五首之区”（首府、首义、首创、首位、首善）城区综合承载、基层社会治理、金融创新、优质服务供给、营商环境等方面先进经验；省外对标学习昆山“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”新时代“昆山之路”精神，推动产城融合、城乡融合、区域融合、数实融合的创新做法；海外对标学习新加坡亚洲最大航空港发展空港经济的思路举措。 怎么学？ 利用对标管理方法，明确对标地区、单位和事项，做到与省、市考核要求对标对表，与先进地区和单位对标对表，主动对接，带着问题和方案有针对性的、统筹有序的、有组织地开展实地考察学习，借鉴“他山之石”，发挥比较优势，因地制宜加以改进，力争后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

（三）聚焦项目盯着干。 各级书记要当好“招商书记”、产业先锋、金牌“店小二”，各部门要推进“一局”变“三局”，既是职能局，又是项目服务局、产业发展局、要素保障局，“一切围绕项目转，一切盯着项目干，一切扭住产业链”，在做好监管工作的同时，更好地服务企业、服务市场主体、服务群众、服务基层。 要强化项目策划力， 学深悟透国家产业政策，培育专业思维和手法，提升项目策划能力和水平，总结债券项目申报经验，加快谋划筹备一批新项目。 要强化招商攻坚力， 发扬“四千”精神，增强产业链招商、以商招商意识，聚力“招大选强、招新选优”，加速释放“一轮明月、满天繁星”效应。 要强化经济调度力， 以专业、精准、精细精神抓调度，摸清底数、盘清家底，实行专班运作，注重数据打开，将调度服务抓在平时、见在项目、落在企业。 要强化要素保障力， 大胆谋划土地、资金、人才、数据等要素，加快推进全域国土综合整治和“腾笼换鸟”“空间换地”，加快城控集团平台公司改革和金融升级工程，加快组建产业发展基金，加快实施“资智回鄂城”“大学生留鄂城”“我选鄂城”计划，加快承接市级“数公基”，不遗余力积极推动向内“挖钱”、向上“争钱”、向改革“要钱”、向市场“借钱”、向社会“筹钱”，为高质量发展提供重要支撑。

（四）突出重点统筹干。要坚持重点论和两点论相统一， 既要一分为二不漏项，又要突出重点求突破，必须学会抓主要矛盾和矛盾主要方面，不能“眉毛胡子”一把抓，突出重点中的重点，狠抓关键中的关键，拿出80%的精力抓20%的重点工作，靶向施策。围绕高质量发展，有节奏地滚动推进招商引资“百日会战”、重大项目建设“百日攻坚”、优化营商环境“百日竞赛”行动，有针对性地实施市场经营主体增量计划、工业进规和商贸业进限计划、高新技术企业和科技型中小企业培育计划，以重点突破带动全局跃升，用战术动作实现战略目标。 要统筹兼顾，“弹好钢琴”， 善于从纷繁复杂事物中摆脱出来，找准发力点、增长点、引爆点，运用系统观念、改革思维、市场办法破解难题、促进发展，做到有所为、有所不为，力求抓一项、成一项。特别是对生态人居环境和安全稳定底线，通过阶段性的中心城镇和农村人居环境“百日整治”、防风险“百日保安”集中攻坚行动，达到统筹发展与保护、统筹发展与安全的整体平衡、良性互动、相得益彰。

（五）督考调度抓紧干。 习近平总书记在浙江工作时就提出，决策只部署不检查、抓而不紧等于没抓。 要坚持效果导向 ，一切奔着问题去、奔着解决问题去，实行“一月一调度、一季一比武、半年一评议、全年大总结”。 要开展效能评议 ，聚焦执法、服务、环境、管理、民生等事项，组织“大众点评”。 要开展效能督查， 用好“鄂城效能督查通报”，瞄准突出问题，全程跟踪督办。 要开展媒体问效， 推进党务、政务公开，通报典型案例，主动接受群众监督。 要开展绩效考评， 完善高质量发展绩效考评体系，注重日常考核、分类考核、近距离考核，“不看花和朵，只数瓜和果”，以科学考评激励干部担当作为，以严督实导促进干部攻坚克难，以红脸出汗推动干部干事流汗。

第四个问题，以什么样的状态和作风推进“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动？

今年发展的定位、目标、思路、抓手都已经明确，接下来关键就是解放思想、提升能力、转变作风、狠抓落实。要以“拼抢实”的沸腾状态和严实作风投入到“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动中来，把每项工作都真正落到实处。

（一）要推进思想真解放。 思路决定出路。 要立创新理念，破守旧思想， 企业是创新主体，“企业家老大”，靠改革创新抢占制高点、把握主动权、增创新优势，让创新成为鄂城发展最鲜明特征。 要立协调理念，破盆地思维， 坚持系统观念，防治头痛医头、脚痛医脚，善于推动城乡融合、产城融合、区域融合、数实融合，统筹做强产业集群、提升城市能级、建设和美乡村。 要立绿色理念，破粗放模式， 坚守生态红线，克服高耗能、粗放式发展的路径依赖，让绿色成为鄂城发展最鲜亮底色。 要立开放理念，破封闭观念， 立足“共赢”，跳出鄂城看鄂城，以思想破冰推动“三新三强”开篇，在融圈入群中集聚高端要素，在错位竞争中彰显鄂城特色。 要立共享理念，破包揽误区， 把不该管的放给市场和社会，充分调动各类主体积极性主动性创造性，实现保障更有力、服务更均等、社会更安宁，营造温暖和谐的社会氛围，拓展包容活跃的创新空间，创造便利舒适的生活条件。

（二）要推进能力真提升。 党员干部既要有宽肩膀，更要有真本领。树立人力资源开发、人人皆可成才理念，做到人尽其才、才尽其用，各展所才、各尽所能。要通过走出去、请进来，办好空港鄂城高质量发展讲堂和青年人才沙龙，提升干部专业素养和专业能力，锻造担当有为、克难有力、发展有效的战斗堡垒和攻坚团队。 要树立鲜明导向， 坚持德才兼备、以德为先，群众公认、注重实绩，五湖四海、任人唯贤，统筹用好各年龄层次干部，动态选用宽视野、宽肩膀、宽格局的优秀干部特别是年轻干部，选树一批新时代实干担当干部典型，旗帜鲜明地宣传、表扬、提拔、重用。 要提升科学决策能力， 学习运用毛主席的《党委会的工作方法》，坚持民主集中制，改进调查研究，多方听取意见，把思路谋清、路径谋准、抓手谋实、项目谋好，打大算盘、多算大账，让各项决策更加“接地气”、更能“落到底”。 要提升应急处突能力， 精准研判各类风险，增强工作预见性和前瞻性，从源头上预防问题发生，守牢安全底线。 要提升统筹协调能力， 强化点面统筹、内外统筹、虚实统筹，做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子，出实招、办实事、求实效，以“一子落”带动“满盘活”。 要提升群众工作能力， 厚植为民情怀，落实“四下基层”制度，深化“下察解暖”实践活动，密切联系群众，把难点当联系点、把难题当必答题、把难事当民生实事，解决好群众“急难愁盼”问题，用党员干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

（三）要推进作风真转变。 “全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。今年全党将开展集中性纪律教育，各级领导干部要发扬彻底的自我革命精神，保持永远吹冲锋号的清醒和执着，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要带头转变作风，大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。 要视责任为己任， 知责于心，担责于身，履责于行，弘扬敢争第一、勇创唯一的新时代红色征迁精神，当好执行者、行动派、实干家。 要视标准为追求， 自我加压、主动作为，跳起来摘桃子、跑起来争位次，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，在全市当标杆、在全省作示范、在全国争先进。 要视效率为生命， 树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，倡导雷厉风行、早紧快实作风，对定下来的事情扭住不放、久久为功、一抓到底。 要视拼抢为习惯， 见红旗就扛、见第一就争、见资金就抢、见项目就拼、见试点就要，用成绩说话、拿事实证明、靠行动服人。

（四）要推进工作真落实。 落实是抓工作的基本功。 要凝心聚力抓落实。 把思想、精力全部集中到区委、区政府部署要求上来，把行动体现到构建新产业、打造新环境、推进新治理等“三新三强”工作中来。 要分工负责抓落实。 分工是相对的，合作是绝对的，要细化目标、任务清单，加强协作配合和沟通对接，确保“三新三强”等重点工作有序推进。 要赋能基层抓落实。 在为基层减负的同时重在解决“权责不匹配”的问题，推动资源资金、管理权限、人财物等向基层倾斜，积极推进信息化建设。要关心关爱基层干部，“好事”多让基层干部去做、“好人”多让基层干部去当，让他们少一些“为难”、多一些资源，使基层干部做群众工作更有号召力。

会后，各地各部门要抓好必要的贯彻落实，统筹做好当前各项重点工作。新一轮低温雨雪冰冻天气来临，要全力以赴做好防范应对。要高质量抓好经济运行调度，千方百计加快项目建设，确保实现一季度“开门红”，奋力实现“开局领跑、全年精彩”。还要毫不放松抓好安全生产和信访稳定工作，及时化解矛盾纠纷，为全国“两会”的胜利召开营造安全稳定环境。

同志们，人勤春来早，奋进正当时。开局就是决战，起步就是冲刺。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委市政府坚强领导下，牢记嘱托，守正创新，坚定信心，感恩奋进，以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态，一起奔跑向未来，奋力谱写中国式现代化美好鄂城新篇章，以高质量发展的新成绩向新中国成立75周年献礼！（来源：鄂城区政府网站）

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在鄂城区2024年“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动动员部署大会上的讲话（湖北省鄂州市鄂城区委书记、区人民政府区长夏鑫）

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