准入放宽 多渠道供给化解养老难

11月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。会议指出，适应庞大老年群体多样化多层次养老需求，促进养老服务增加供给、改善质量，是保障改善民生的重要举措，也有利于扩大就业、提升服务业水平。

会议指出，鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题。简化和放宽准入，支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展，支持养老机构运营社区养老服务设施。发挥公办养老机构兜底保障作用，重点为经济困难失能失智老人、计划生育特殊家庭老人提供无偿或低收费托养服务。对从事养老服务并符合条件的个人和小微企业给予创业担保贷款支持。完善养老服务设施供地政策。

早在2015 年，民政部、发改委就下发了《鼓励民间资本进入养老市场》，以鼓励民间资本参与居家和社区养老服务，机构养老服务等产业，加强社会力量在养老产业的中坚力量，养老服务开始从鼓励非盈利性转向运营主体多样化发展。根据中国社科院2016年发布的《中国养老产业发展白皮书》，预计到2030年中国养老产业市场可达13万亿元。

会议强调，要大力发展居家社区养老服务。落实新建住宅小区养老服务设施配建要求，对老旧小区和纳入特困供养等范围的老年人家庭开展适老化改造。要加强养老护理人员职业技能培训，加快推进长期照护服务发展。