当我们谈论离开，应看作含泪逃离，还是正常流动？附北上杭深四大城市人才政策梳理

编者按：

识局君近日有幸参加了一个上海相关高新企业的内部座谈会。来的企业基本都是上海大名鼎鼎的创新企业，科创头牌。

当谈到企业未来发展的需求时，所有企业无一例外都只有一个问题：人才。

有知名沪上企业内部人士表示，自己的副总裁们，现在都没有户籍，全在排队中。即使居住证满了七年，也不知道何年何月能够拿到户籍。因为每年只有几千个名额，而符合条件排队的就有几十万。

“我们自己有没有上海户口其实没所谓，但是小孩子都到了读书年龄，没有户口上学就有问题。我们不指望小孩能上很好的学校，但能够上身边的学校都有问题啊！”

无独有偶。在北京，《一枚中科院科研人员的自白》，《最近有点为北京感到难过》两文火爆，所述都是自己或朋友的离开，因为户籍、买房、子女入学等等问题，引起很多的讨论。

有人读来觉得心酸，有人认为人才流动乃是日常。说实话，大城市不一定在乎一个普通科研人员的去留，不在乎把心向往之者变成匆匆过客，但具体的个体当然会在乎，个体所处的环境可能也会在乎，那么就是用脚投票的选择。

在上述的座谈会上，识局君就注意到有企业人士表示，公司一些在海外发表科技论文的博士，都没有解决户口，很担心留不住人才。甚至有公司动了迁往外地的念头，“很多地方，比如深圳，给我们公司落户开了很高的条件。不光是解决户籍问题，还有住房补贴等等，说没动心不可能的。”

这是当下大城市很现实很残酷的存在，让人不一定往高处走，因为高处可能不胜寒，有些人可能更愿往温暖处寻，灯火阑珊，家业皆安。

正文：

每年毕业季，毕业生们都面临着选择去哪个城市发展的抉择。究竟是选择经济中心上海？还是科创中心深圳？亦或是政治中心北京？发展飞速的杭州？这个问题，对于职场精英和江湖大咖们，对于各路人才，也是一样的存在。

那么人才想往哪里去？上海有陆家嘴、上交所，北京有中关村、百度，深圳有深交所、腾讯、华为，杭州有马云爸爸的阿里。究竟怎么选？

越来越多人认为，在选择一座城市之前，不光要考虑这座城市未来的发展，更要参考该城市相应的人才政策。在适宜的人才政策之下，个人的奋斗往往能够更好地开花结果。

基于以上想法，识局宋宋先整理了一下北上杭深四个城市最近发布的人才计划，供各位读者比较、参考。

北京

一个地方的人才政策，取决于当地发展定位和发展阶段。

作为首都，北京的战略定位主要为：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心城市等。在人才引进方面，北京更加注重“靶向引才”，重点围绕新一代信息技术、现代医学与前沿生物、前沿基础交叉科学、新型能源技术、先进材料、资源生态环境等领域引进人才。

2017年度北京市海外高层次人才引进专项计划

工作目标：

到2020年，与首都“战略定位相适应的人才发展治理体系基本建立”。京津冀人才一体化发展格局初步确立，各类人才的创新创造创业活力充分释放，人才对首都构建“高精尖”经济结构和开放型经济体系的贡献率明显提升。

申报原则：

1.专项计划申报工作应紧紧围绕首都重大项目、重点产业、重大改革举措和中关村国家自主创新示范区建设重大任务展开。

2.专项计划引才岗位应为高层管理或核心技术岗位，拟引进人才应基本符合北京市“海聚工程”各类别条件，为我市经济社会发展需要的海外高层次人才和有潜力的优秀青年人才。

申报条件：

1.坚持“靶向引才”方式引进海外人才，重点围绕新一代信息技术、现代医学与前沿生物、前沿基础交叉科学、新型能源技术、先进材料、资源生态环境等领域开展岗位申报工作；围绕举办2019年世园会、2022年冬奥会冬残奥会等重大活动，重点吸引一批相关领域具有世界先进水平的高端人才。同时，对有发展潜力的优秀青年人才适度倾斜。

2. 按照有序疏解非首都功能要求，对《北京市新增产业的禁止和限制目录》中涉及到的相关单位，不再受理其海外高层次人才引进岗位申报。

3.专项计划引才岗位中的高层管理岗位须为部门总监、副总经理以上职位，核心技术岗位须为技术专家、科技带头人、首席技师等职位。

4.专项计划引才岗位应明确支持条件、福利待遇等配套政策。

5.专项计划不做数量要求，各单位可结合实际需求提出引才岗位及需求数量。

上海

基于“国际经济、金融、贸易、航运中心和具有全球影响力的科技创新中心”的定位，在人才需求方面，上海非常明确：重点引进建设“四个中心”（注：经济、金融、贸易、航运中心）和社会主义现代化国际大都市、具有全球影响力的科技创新中心紧缺急需人才，优先引进重大科学工程、重要科研公共平台、大科学研究中心、重大科技基础设施建设等领域高层次人才。

“人才30条”

工作目标：

到2020年, 在人才发展体制机制的重要领域和关键环节取得突破性进展, 基本形成与国际经济、金融、贸易、航运中心和具有全球影响力的科技创新中心相适应的科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系, 率先确立人才国际竞争比较优势, 使上海成为国际一流创新创业人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地.

重点内容：

推动将外籍高层次人才工作团队成员纳入直接申办永久居留证范围。允许注册在“双自”地区的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心聘用世界知名高校应届毕业生来沪就业。进一步提高持B证人员的市民待遇。加快推进外国专家证和外国人就业证“两证合一”试点等。此外，充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用，优先引进重大科学工程、重要科研公共平台、大科学研究中心、重大科技基础设施建设等领域高层次人才。

深化“双自联动”建设国际人才试验区；保障和落实用人主体自主权；完善创新型科技人才培养模式；改进创新型科技人才支持模式；促进青年优秀人才脱颖而出；深化职称制度改革，包括外语和计算机应用能力不作为职称评审的前置条件，逐步将职称评审权下放给用人主体、行业组织；促进创新创业人才双向流动；促进人才向重点发展区域和基层一线流动；优化科研教学机构学术领导人员管理方式，包括完善出国管理、学术兼职政策。

完善科技成果使用、处置、收益管理制度；完善科技成果转移转化奖励机制，包括高校、科研院所科技成果转移转化扣除其处置过程中直接费用后，其净收入的70%或以上可用于奖励个人和团体等；落实促进科技成果转移转化的税收政策；建立有利于科技成果转移转化的工作机制；加大创新创业人才激励力度；进一步完善科研项目资金管理。

杭州

与北京上海相比，杭州目前尚存在顶尖领军型人才结构性短缺，高等院校和科研院所集聚不够多，人才工作市场化运作机制不够健全，人才工作信息化水平不够高，推进人才国际化步伐有待加快等问题。因此，杭州更加注重高新技术产业、新兴产业等方面人才的引进。

“521”计划

工作目标：从2016年开始，用5年时间，在全市重点创新项目、重点学科和重点实验室、企业和金融机构、以高新技术产业开发和成果转化为主的各类园区等领域，引进并重点支持200名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业发展的海外高层次人才。每年引进10名左右拥有海外学习工作经历，在高等院校、科研机构、科技企业和金融机构从事创新工作的青年人才。

引进类型：杭州市“521”计划引进的人才一般应在海外取得学位。入选后应全职在本市连续工作5年以上，每年不少于9个月时间。具体申报条件为:

(一)创新人才

1.申报人年龄一般不超过55周岁(非华裔专家不超过65周岁)，来杭时间应在3年内。

2.一般应在海外取得博士学位(经济金融类人才应在海外取得相应专业硕士及以上学位)。

3.一般应是海外知名高校、科研院所担任副教授及以上或相当职务的专家学者，或在国际知名企业、机构担任中高级领导职务的专业技术人才和经营管理人才，或在国际经济组织、专业机构和知名金融机构中担任过中高级职务的经济金融类人才。申报人一般应有3年及以上海外科研工作经历，经济金融类人才应有5年及以上海外相关工作经历。

4.具备较高创新能力，研发水平和成果为同行公认，达到国际国内领先水平。

(二)创业人才

1.申报人年龄一般不超过55周岁，应为华裔。

2.申报人回国时间不超过6年。企业成立1年以上、5年以下，注册资金实际到位不低于50%，拥有核心技术的产品已处于中试或产业化阶段。

3.一般应在海外取得硕士及以上学位，有海外创业工作经验或曾在国际知名企业担任过中高层管理职务，熟悉相关领域国际运行规则，有较强的经营管理能力。

4.拥有自主知识产权或发明专利，或带有成熟的创业项目与计划，且其技术成果国内领先，符合我市产业发展要求，有较好的市场前景并能实施产业化。

5.申报人为所在企业主要创办人且为第一大股东，自有资金(含技术入股)或跟进的风险投资占创业投资的30%以上，且本人投入企业的实收资金在200万元人民币以上。一家企业只能申报一名创业人才。

申报创新人才项目、创业人才项目，特别优秀的申报人可申请在年龄、学历、职务、职称等4项条件中的1项破格。

(三)青年人才

1.申报人年龄不超过40周岁，应为华裔，来杭时间应在3年内，金融类青年人才申报单位须为国有独资(国有控股)大中型金融机构。

2.一般应在海外取得博士学位。

3.有3年以上海外科研工作或金融工作经历。

4.业绩突出，在同行业具有一定知名度，有成为所在领域领军人才的发展潜力。

此次申报计算年龄、工作年限和企业成立时间的截止时间为2017年4月15日。对特别优秀或我市特需，需突破资格条件限制破格引进的人选，申报时应按要求填写破格申报要求及理由。

支持政策和相关待遇：

入选“521”计划的人才，根据有关规定享受创业支持、科研条件、职称评定、居留落户、安家补助、子女入学、医疗保障、公共服务等相关政策待遇。其中入选创新人才项目、创业人才项目的人才，到岗后将给予80万元人民币安家补助;入选青年人才项目的人才，到岗后将给予50万元人民币安家补助。

深圳

作为腾讯、华为、大疆等众多巨头公司的总部，深圳历来对人才十分开放。深圳十三五规划中提出“构筑人才高地”，到2020年，新引进海外高层次创新团队100个、海外高层次人才2000名，新增技能人才60万人。因此在人才引进方面，深圳是四个城市中力度最大的。

深圳市青年创新创业人才选拔支持实施方案

工作目标：

从2015年起，计划用5年时间，每年重点选拔不超过40名优秀创新创业青年人才，纳入我市高层次人才的后备级人才(或海外高层次人才C类)范围，重点培养扶持。

申报条件：　

在深工作、学习或自主创业两年以上，年龄在35周岁以下，开展应用研究、技术创新或者创业项目属于我市战略性新兴产业和未来产业领域，具有发展潜能、符合下列条件之一者，可申报深圳市青年创新创业人才：

(一)有独特的科研方法或思路，或具有良好的科研素质，发展潜力大，科研工作有较大创新前景和突破可能的；

(二)从事产业核心技术、关键技术、前沿技术项目研究，取得一定成果或掌握核心技术，或参与技术改造、升级，取得技术革新或解决关键性技术难题的；

(三)企业或科研机构的科研团队带头人，或有战略眼光且掌握相关技术的管理人才；

(四)创办的企业正在进行技术成果向生产力转化，或进行新技术、新工艺、新方法研究及推广，有广阔发展前景的；

(五)创办的企业拥有自主知识产权或创新商业模式，能够填补市场空白，或拥有的发明创造和技术革新可产生较大经济社会效益的；

(六)举荐委员认为符合我市战略性新兴产业和未来产业发展需求、具有发展潜力的其他青年人才。

已取得我市现有高层次人才认定标准中所列成果者除外。特别优秀或急需的人才，可不受在深两年时间限制。

支持政策和相关待遇：

经核准认定的青年创新创业人才，享受以下扶持措施：

(一)鼓励所在单位将其列为重点培养对象，积极为其提供良好的发展环境，提供参与或主持重大项目、开展科技交流与合作等机会。

(二)确定为我市后备级人才或海外高层次C类人才，享受相应配套政策。

(三)按规定条件享受市创业就业扶持政策。市人事人才公共服务中心向风险投资类机构推荐，争取社会资本关注和支持。

小结感想：

在今年全国两会上，习近平总书记两度强调“聚天下英才而用之”，要识才、爱才、用才、容才、聚才，要“广开进贤之路”，“加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制”。

可以说，各地为了吸引人才，都是纷纷放大招，光看表述上，打造人才高地了，启动人才引擎了，建设人才之家了等等，筑巢引凤的渴望十分强烈。

这让本人想到近期识局刊载的系列中提到的，城市应该有什么样的模样，应该是宜居、宜业、宜学、宜游等本原，归根结底是一个“宜”字。如果哪个地方的人才政策都符合着这样的初衷，那估计就是凤舞九天的局面了吧。