建设用地节约集约利用基本情况
评价选取国土开发强度、城乡建设用地人口密度、建设用地地均GDP（以下简称“地均GDP”）、建设用地地均固定资产投资（以下简称“地均固投”）、单位GDP增长消耗新增建设用地量（以下简称“单位GDP地耗”）、单位固定资产投资消耗新增建设用地量（以下简称“单位固投地耗”）等6项关键指标进行统计测算，以反映各城市区域建设用地节约集约利用程度水平。同时还根据多项指标综合计算各城市的节约集约利用综合指数值，对各城市情况进行了综合比较（各指标解释详见附件5）。
总体来看，2014-2016年度，参评城市由于部分地级以上城市的有关用地、经济、人口数据包含了其下辖县级市的数据，为避免重复计算，在合并这些重复统计的县级市后，共对326个城市数据进行汇总（即273个地级以上城市，53个县级市）。
国土开发强度从6.85%上升至7.02%，城乡建设用地人口密度从4665人/平方公里下降到4613人/平方公里，地均GDP由201.1万元/公顷提高到 222.2万元/公顷，地均固投由125万元/公顷增长至152.3万元/公顷，单位GDP地耗从11.1公顷/亿元下降到9.07公顷/亿元，单位固投地耗由1.2公顷/亿元减少到0.8公顷/亿元，集约用地水平逐年提高。
（一）国土开发强度
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截至2016年底，参评城市土地总面积488.4万平方公里，占全国土地总面积的50.9%。其中建设用地面积34.3万平方公里，占全国建设用地总面积的87.7%。国土开发强度为7.02%，较2015年提升0.09个百分点。分省看，上海的国土开发强度最高（36.89%），是全国平均水平的5.26倍，天津（34.77%）次之，最低为西藏（0.27%）。分城市看，地级以上城市中（以下正文中如无特别说明，该表述均不含直辖市），深圳市、东莞市、厦门市等17个城市高于25%；县级市中，临夏市、侯马市、石河子市等4个城市高于25%。
（二）人口承载水平。
截至2016年底，参评城市常住总人口12.7亿人，常住城镇人口7.5亿人，城乡建设用地人口密度为4614人/平方公里。分省看，上海的城乡建设用地人口密度最高（8899人/平方公里），是全国参评地区平均水平的1.9倍，北京（7381人/平方公里）次之，最低为内蒙古（2052人/平方公里）。分城市看，地级以上城市中，汕头市、毕节市、温州市等12个城市高于8000人/平方公里，克拉玛依市、鄂尔多斯市、大庆市等8个城市低于2000人/平方公里；县级市中，临夏市、西昌市、都匀市等14个城市高于全国平均水平，阜康市、二连浩特市、文昌市等6个城市低于2000人/平方公里。
（三）经济承载水平。
建设用地地均GDP：2016年全国参评城市GDP为76.2万亿元，环比增长6.9%；建设用地地均GDP为 222.2万元/公顷，环比增长5.6%。分省看，上海（912.8万元/公顷）最高，是全国平均水平的4.1倍；甘肃（81.6万元/公顷）最低，仅为全国平均水平的36.7%。分城市看，地级以上城市中，深圳市、广州市、厦门市等8个城市高于600万元/公顷，定西市、黑河市、阜新市、平凉市则低于50万元/公顷；县级市中，绥芬河市、西昌市、永安市等7个城市高于全国平均水平，讷河市、北票市、文昌市、德令哈市则低于50万元/公顷。建设用地地均固定资产投资：2014-2016年3年，全国参评城市全社会固定资产投资年平均值为52.2万亿元，经评价计算后的2016年度的建设用地地均固定资产投资[ 与计算建设用地地均GDP使用当年GDP不同，评价在计算建设用地地均固定资产投资时，使用2014、2015、2016年3年的全社会固定资产投资总额的平均值作为分子，主要考虑固定资产投资推动经济增长存在一定滞后性，且固定资产投资年间波动相对较大，所以采用三年均值进行运算有助于减少年间波动带来的影响。]为152.3万元/公顷，环比增幅8.6%。分省看，天津（316.5万元/公顷）最高，是全国平均水平的2.1倍，辽宁、内蒙、甘肃等省较低，不足全国平均水平的75%。分城市看，地级以上城市中，贵阳市、西宁市、福州市等14个城市高于300万元/公顷，克拉玛依市、河池市、呼伦贝尔市等14个城市低于50万元/公顷；县级市中，凯里市、绥芬河市高于300万元/公顷，格尔木市、东方市、调兵山市等6个城市低于50万元/公顷。
（四）经济增长的地耗水平
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单位GDP地耗：2016年，参评城市单位GDP地耗9.07公顷/亿元。分省看，西藏（91.45公顷/亿元）最高，北京（2.42公顷/亿元）最低。分城市看，地级以上城市中，邢台市、大同市、日喀则市等10个城市地耗超过50公顷/亿元，经济增长的土地资源消耗水平较高，需进一步提高资源利用效率；深圳市、大连市、乌鲁木齐市等43个城市耗地量较小，小于5.0公顷/亿元；县级市中，德令哈市、石河子市超过50公顷/亿元，潜江、西昌、永安等4个城市小于5.0公顷/亿元。单位固投地耗：2016年，参评城市单位固投地耗0.8公顷/亿元。分省看，单位固投地耗西藏（5.15公顷/亿元）最高，天津（0.27公顷/亿元）最低；分城市看，地级以上城市中，拉萨、张掖、抚顺等10个城市单位固投地耗高于3.0公顷/亿元，土地资源消耗水平较高，攀枝花、娄底、湘潭等7个城市单位固投地耗低于0.30公顷/亿元；县级市中，德令哈、二连浩特、格尔木等7个城市单位固投地耗高于3.0公顷/亿元，潞城市的单位固投地耗低于0.3公顷/亿元。
（五）节约集约利用综合指数
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截至2016年底，全国参评城市节约集约利用综合指数为30.97。分省看，有12个省（区、市）高于全国平均水平，其中天津、北京、上海、浙江、福建、江苏、重庆、广东等8个省综合指数高于36，集约利用程度较高；有19个省（区）低于全国平均水平，其中甘肃、内蒙古、宁夏、辽宁、山西、吉林、海南综合指数低于25。分城市看，全国地级以上参评城市排名前十位的依次是：深圳、广州、厦门、武汉、温州、无锡、福州、杭州、长沙、常州等市。全国县级参评城市排名前十位的依次是：石狮、临江、瑞安、诸城、冷水江、江阴、乐清、昆山、张家港、乳山等市。
