【今日头条】PPP条例初稿已经完成，即将公开征求意见

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来源：经济观察网

作者：记者 杜涛

5月11日，财政部条法司副司长周劲松表示，ppp条例初稿已经完成，预计将会在两个月之内公开征求意见。

周劲松是在ppp创新与规范发展论坛暨潍坊市ppp项目推介会中提出这一消息。而在两年之前，财政部与发改委当时还在互相研究ppp相关法律，比如发改委的特许经营法，财政部的政府与社会资本合作法。

周劲松表示，目前ppp规范需要法律，ppp条例将以解决突出问题为导向，同时具备前瞻性和引导性。

大岳咨询总经理金永祥表示，无论是条例还是法律，需要解决一些实质性的问题才有意义。比如ppp运作当中的一些问题，回报机制问题。再如，各个地方现在已经达到用于ppp的资金快接近可支配财力的10%，怎么样改革来解决这个问题，条例应该体现。还有，社会资金量很大，ppp很缺资金，解决机制和通道的问题。

在2017年的3月26日到3月30日之间，国务院法制办、国家发展改革委、财政部相关司局组成联合调研组，一组调研河南省PPP项目情况，研究推动PPP立法，另一组则是在重庆调研ppp项目情况。

当时一位PPP人士对经济观察网记者表示，从调研的情况来看，在未来PPP立法的工作中，可能会优先推动PPP条例的出台。

中国财政科学研究院资源环境研究中心主任陈少强认为，PPP在中国属于新生事物，在各个方面理解还不完全一致的情况下，先用PPP条例给社会资本一个稳定的预期，同时有利于规范政府的行为，从而促进PPP的健康发展。条例完成后研究实施细则。

“PPP立法是一个方向，但是立法是一个更复杂的事情，在条例之后在研究立法，这样由易到难，逐步完成。”陈少强告诉经济观察网。

PPP条例加快立法项目落地提速促结构性改革

来源：中新社

中新社北京5月11日电 (记者 赵建华)近年来，中国PPP(政府和社会资本合作)发展迅速。中国财政部条法司副司长周劲松11日在北京表示，中国有关PPP的立法正在紧锣密鼓推进，PPP条例目前已完成初稿，最近一两个月会向社会公开征求意见。

　　当天在北京由中国财政科学研究院、山东省财政厅和潍坊市政府联合举办的PPP创新与规范发展论坛上，周劲松作上述表示。他透露，有关PPP立法以解决目前突出的问题为导向，同时体现制度建设的前瞻性、引导性，为PPP的发展发挥保障、促进和规范作用。

　　中国PPP改革推进3年多来，发展较快。据财政部PPP综合信息平台公布的统计信息，到今年3月末，全国入库项目12287个，累计投资额14.6万亿元(人民币，下同)，覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团和19个行业领域。其中，已签约落地项目1729个，投资额2.9万亿元。

　　社会各界对PPP改革期望越来越高，改革中面临的问题和挑战也越发复杂艰巨。近日，中国财政部、国家发改委、中国司法部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会等六部委联合发文，要求地方政府规范政府和社会资本合作(PPP)，严禁地方政府利用PPP等方式违法违规变相举债。

　　11日举行的论坛上，中国财政科学研究院院长刘尚希表示，在国外，社会资本主要是指私人资本。在中国，社会资本既包括私人资本，也包括国有资本。PPP在中国的发展有其自身特色，要从中国的实际出发，不能照搬外国经验。PPP的发展离不开创新，否则就容易陷入以往的条条框框中。

　　此次论坛上，山东省潍坊市推出93个PPP项目，总投资1660亿元，涵盖城镇综合开发、市政工程、交通运输、文化旅游、生态建设环境保护、教育体育、医疗养老、政府基础设施等领域。(完)