山西一地区“户用光伏停止审批备案”问题被通报！

华夏光伏 · 公众号 · · 2025-01-03 22:46

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编辑 | 多啦

来源 | 华夏能源网

华夏能源网＆华夏光伏（公众号hxgf3060）获悉，近日，山西省能源局公示了2024年度优化营商环境典型案例，其中平鲁区户用光伏备案的排他性问题列入其中。

根据通报，今年3月底，山西省政府督查室交办国务院办公厅优化营商环境专项督查调研转送的“户用光伏不给审批备案”问题线索。

根据核查，2023年，平鲁区对全区分布式屋顶光伏项目进行了排查，发现企业及个人备案和建设屋顶分布式光伏发电项目存在一些突出问题，比如，部分企业在未备案的情况下即与个人签订协议直接开工建设，导致项目建成后不能及时并网或不能全容量并网；项目备案程序不规范，导致全区分布式光伏发电项目备案容量远远大于并网容量。

为规范管理，2023年11月9日印发的《朔州市平鲁区分布式光伏发电项目建设及运维管理实施意见》。但该文件中“对于合作开发的分布式光伏发电项目，凡是没有和区政府签订投资开发协议的，一律不予接洽配合”内容具有排他性，违反公平竞争原则，与优化营商环境的精神不符。

经充分调查后，核查组认为，平鲁区能源局对优化营商环境精神领会不够到位，对国家、省、市相关政策文件研究不够深入；此外，将市场主体征求电力部门的接入意见整合到《审批表》上，并增加了在平鲁区行政审批服务管理局备案前必须由平鲁区能源局的复审步骤，与省级文件要求不符。

最终，责令平鲁区政府第一时间进行安排部署，并成立由分管副区长任组长的工作小组统筹推进整改落实。同时，责令平鲁区政府于2024年3月31日废止了该《实施意见》。全面规范项目备案流程，全面清理不合理前置审查条件。

具体如下：

关于企业反映平鲁区户用光伏不给审批备案问题的核查情况

今年3月底，省政府督查室交办国务院办公厅优化营商环境专项督查调研转送的“户用光伏不给审批备案”问题线索。省审批服务管理局发起工作协同，我局高度重视，局主要负责同志第一时间安排部署，安排专人与行政审批局组成核查组，组织开展了实地核查。

一、梳理基本情况

（一）留言情况。留言人反映“2023年7月开始，政府部门就停止了户用光伏备案工作，原因是当地来了一家企业，只给这家企业备案，其他公司不允许备案，我们前期在平鲁开展业务，投资好几十万，如今因为政府的一纸令下，弄得我公司以及员工半年没有收入，希望有关领导重视此垄断事件，给我们小企业生存的空间。”

（二）背景情况。2023年，平鲁区对全区分布式屋顶光伏项目进行了排查，发现企业及个人备案和建设屋顶分布式光伏发电项目存在一些突出问题，比如，部分企业在未备案的情况下即与个人签订协议直接开工建设，导致项目建成后不能及时并网或不能全容量并网；项目备案程序不规范，导致全区分布式光伏发电项目备案容量远远大于并网容量。为规范分布式光伏发电项目建设管理，2023年11月9日，平鲁区能源局起草并以平鲁区政府办公室名义印发了《分布式光伏发电项目建设及运维管理实施意见》（以下简称《实施意见》）。2024年3月26日，平鲁区政府办公室印发通知暂停执行了该《实施意见》。

（三）核查过程。省能源局第一时间安排部署，会同省行政审批局、省优化营商环境促进经营主体发展工作专班联合成立核查组，在朔州市政府的配合下，于3月30日深入平鲁区就企业反映问题进行实地核查。在电话联系留言人高智慧了解具体情况及其诉求的基础上，召集平鲁区政府、区政府办、区能源局、国家电网平鲁区分公司、区行政审批服务管理局等召开座谈会核实情况，查阅档案资料，深入分析原因，查找问题根源，研究整改措施，督促平鲁区政府及相关部门“举一反三”推进整改落实。3月31日，核查组会同平鲁区政府及相关部门，在平鲁区政府会议室，与留言人高智慧进行了面对面沟通交流，并反馈有关核查及整改情况。

二、确认主要问题

山西一地区“户用光伏停止审批备案”问题被通报！

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