英国《金融时报》 米强 北京报道
上周，中国最大铁路设备制造商中国中车(CRRC)签署了一项为洛杉矶提供地铁列车、价值6.5亿美元的协议，这在华盛顿被称为一项“值得拿到Twitter上说的成果”(tweetable result)。
在唐纳德•特朗普(Donald Trump)准备周四在其位于佛罗里达的度假庄园欢迎习近平到访之际，此类合同代表着两人之间难得能够达成一致的机会，因为两国政府在几乎所有事务——从朝鲜核危机到中国在南中国海的领海主张——上都秉持着看似不可调和的立场。
习近平可以很容易地为特朗普提供的为数不多的大礼，是为美国的基础设施领域和制造业腹地带来更多中国投资，正是这些地区的选民帮助特朗普在去年11月大选中获胜。但即便此类互惠互利的投资在两国也都招致了争议。
洛杉矶新地铁车辆将在马萨诸塞州的斯普林菲尔德(Springfield)组装，这里曾是一座繁荣的工业城市，但其制造业基础在20世纪末渐渐萎缩。斯普林菲尔德市长多梅尼克•萨诺(Domenic Sarno)称，中车在该市的工厂及其目前已经创造的250个工作岗位是一项“回到未来”的投资，正在重振这座城市的制造业。
“至于特朗普总统与习近平主席的会面”，萨诺说，“我深受特朗普总统声明的鼓舞，他说他要寻求一项大规模基础设施计划。时机对我市会非常好。”
在去年底中国政府实施严厉的新资本管制措施之前，中国企业对美国的投资一直在大幅增长——咨询机构荣鼎集团(Rhodium Group)的数据显示，2016年中国企业对美国的投资达到450多亿美元，而2015年为150亿美元。
2016年也标志着中国对美投资首次超过美国对华投资。自2000年以来，中国企业向美国投资了1090亿美元，目前在美雇用员工逾14万人。荣鼎估计，美国435个国会选区中只有10个选区未吸引到中国投资。
中国企业在美国的大部分投资都是通过收购，例如安邦集团(Anbang Group)斥资20亿美元收购纽约华尔道夫酒店(Waldorf Astoria hotel)、海尔(Haier)斥资54亿美元收购通用电气(GE)的家电业务。
相较而言，中国企业的投资较少涉及像中车这样的“绿地”(greenfield)设施，中车在斯普林菲尔德设立的工厂为世界最大经济体增加了净就业。
最大规模的绿地投资项目之一，是中国汽车零部件集团福耀玻璃(Fuyao Glass)在俄亥俄州一处被美国最大汽车制造商通用汽车(General Motors)弃置的厂区投资4.5亿美元。去年底，福耀集团董事长曹德旺称中国对制造商的吸引力正在下降而美国的吸引力不断上升，他的言论在中国国内引起一片哗然。
福耀的高管们表示，他们将用更高的自动化水平和比中国便宜一半的电价来抵消俄亥俄州更贵的劳动力成本。曹德旺发表上述言论之际，正值已当选的特朗普承诺减少企业监管和税收负担之时。
一位政府高级官员表示：“中国如今真正要讨论的是我们要怎样帮助我们的企业”，尤其是在中国经济处于25年来最低增速、私营部门投资疲弱之际。
但在上月召开的一年一度的橡皮图章式的全国人大会议上，这一本该引起热议的话题似乎过于敏感而未被讨论。会议期间，曹德旺并未公开谈论这一话题，并且取消了一场预定的公开露面。本周，他的办公室拒绝了记者的采访请求，称他要在美国呆一个月，无法对此置评。
与此同时，美国部分行业组织称，中国绿地投资有时被用来规避反倾销税。位于弗吉尼亚州的美国硬木胶合板与单板协会(HPVA)的基普•豪利特(Kip Howlett)表示，“规避关税者”(tariff jumpers)以正常税率进口部件并在美国组装，以规避对制成品的惩罚。
他表示，这对那些“规避关税者”设立组装业务的城市或许有好处，但不利于美国的整体工业。“你没看到的是，这个国家其他地区有20家胶合板工厂正濒临倒闭，”豪利特说，“中国是一个大部分由政府主导、与美国等更开放经济体相竞争的重商主义经济。”
自中国政府在世纪之交开始鼓励国内企业发展胶合板产业以来，豪利特所在的协会估计，中国胶合板企业在美国市场所占份额已从零稳步扩大到60%。
虽然福耀和国企中车都并非“规避关税者”，但后者3年前进入美国震惊了全球铁路设备制造业。中车在赢得向波士顿地铁提供近300辆地铁车辆的合同后，同意在斯普林菲尔德建厂。
中车为波士顿地铁车辆合同报出的5.7亿美元投标价比加拿大庞巴迪运输(Bombardier Transportation)的报价低50%。如果庞巴迪中标波士顿地铁项目（或者洛杉矶地铁项目），这些车辆应该已在该公司位于纽约普拉茨堡(Plattsburgh)的工厂组装了。
译者/申凯
